县域工业产业发展调研报告
党的XX大报告强调,建设现代化产业体系,坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,推进新型工业化。工业是实体经济最为重要的组成部分,也是富民兴陇最为关键的产业支撑。X县认真贯彻落实全省“强工业”行动部署要求,围绕“工业主导型”功能定位,深入推进工业高质量发展,初步形成以轻纺、建材、食品及添加剂、饲料加工、新型能源为支撑的新型工业发展格局。全县工业企业达到X户,其中规上企业X户,工业产品达到X多种,X年实现工业增加值X.X亿元、同比增长X.X%,其中规上工业企业实现总产值X.X亿元、同比增长X.X%,规上工业增加值X.X万元,同比增长X.X%。从总体上看,全县工业产业发展呈现出良好势头,但在发展壮大过程中仍然存在一些问题,亟需研究解决。
一、存在问题
一是产业结构不优,工业量小质弱。工业经济总量小,X年,工业占三大产业的比重仅为X.X%,规上企业数量少、规模小、实力弱,工业拉动全县经济发展和增加财政收入作用不明显,吸纳就业、带动城镇化进程能力相对较弱。工业结构层次低,工业企业主要以原料生产和初级加工为主,工业产品竞争力和开发能力较弱,在现有的X多种工业产品中,初级产品较多、精深加工产品偏少,且多数中小企业用于新产品技术研发的经费投入有限,造成普通型产品多、名牌产品少,缺乏具有核心竞争力的拳头型产品。产业发展不均衡,现有工业产业中,新型建材发展速度相对较快,其它工业产业进展缓慢,新能源新材料、智能制造等新兴产业尚在起步阶段,在全县工业经济重占比较小。能源优势难以发挥,X年国家对埋深超过X米的深部矿井暂停核准,高平片区煤炭资源开发受限,受市场、政策等因素影响,石油资源勘探开发也举步维艰,资源优势短时间内难以转换成经济效益。传统产业后劲不足,农产品加工等传统产业虽具备资源优势,但存在有产品无产业、有特色缺规模的情况,产业链开发不够深入,传统农副产品加工业优势未得到充分发挥,发展后劲不足。
二是园区配套不强,平台支撑乏力。X年我县工业集中区被确定为全省第二批循环经济示范工业园区,但园区内可用于发展工业的建设用地严重不足,土地指标少、申报环节多、时间长,影响项目落地;在厂房租金减免、厂房装修、设备安装、用工培训补贴等方面优惠力度不够明显,无法达到吸引企业的目的;园区在基础设施建设、征地拆迁等方面过度依赖财政性资金,没有成立有效的融资平台公司,致使园区造血机能弱,发展后劲不足,基础设施建设相对滞后;比如,我县工业集中区原规划总面积X.X公顷,但实际控制面积为X亩,主要布设轻纺织加工、绿色建材、农产品加工、智能制造四大功能板块,虽然近年来修建了中小企业孵化园,但是板块多,分散大,标准化厂房保障供应仍然不足。
三是运行机制不活,融资困难突出。虽然在土地、税收、基础设施等方面相继出台了招商引资优惠政策,但与外地、周边县区相比,政策比较优势不明显,尤其是我县财政收入较低,在土地使用、财力补助方面竞争力不强;基础设施建设相对滞后,产业配套能力不强、工业项目用电成本较高等问题,严重影响部分重大项目落地;一些龙头企业缺少资金支持,部分企业产成品资金占用大,应收账款回笼慢,导致流动资金不足,特别是一些企业自身发展资金不足,银行贷款较多,还息还贷压力较大,导致企业生存经营困难。
四是经营理念不新,科技人才匮乏。虽然全县初步形成了以轻纺化工、饲料加工、新型建材三大行业为支撑,饲料、棉纱、石灰、陶瓷、真石漆、食品添加剂制品等X多种产品为主导的工业体系,但技术服务类企业仅为X户。一些企业经营管理人发展缺乏战略眼光,“家庭
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