党风廉政建设自查报告(10篇)
党风廉政建设自查报告篇1
一、切实加强领导,严格落实党风廉政责任制
1、认真落实党委主体责任。乡党委高度重视党风廉政建设工作,始终把党风廉政建设摆上重要议事日程。乡党委成立了以党委书记为组长、纪委书记为副组长、党委委员为成员的党风廉政建设领导小组,健全了“一把手负总责,分管领导各负其责;班子成员齐抓共管,纪委协调督查”的领导体制和工作机制。并及时与村(社区)、乡直部门签订了《党风廉政建设目标管理责任书》,层层分解落实工作责任,建立了横到边、纵到底的责任制网络。
2、狠抓工作落实。乡党委在年初及时召开专题会议,安排部署年度党风廉政建设和反腐败工作,明确乡党委、乡纪委、乡直部门及村(社区)的党风廉政建设工作目标任务。
3、强化督查考核。制订和完善了党风廉政建设工作考核办法,对乡直部门及村(社区)进行定性与定量相结合的考核。乡党委在年中、年末等阶段听取专题汇报,分析研究部署党风廉政建设工作,并组织力量不定期开展督查,发现问题及时纠正。检查中严格做到“三个在前”,即对苗头性问题提醒在前,对倾向性问题防范在前,对普遍性问题约束在前。
二、严明党的纪律,坚决维护的严肃性和权威
乡党委把维护权威、严明党的政治、组织纪律作为党风廉政建设的第一项任务,自觉担负起执行和维护党的纪律的责任。引导党员干部牢固树立党性意识,自觉用规范自己的一言一行,在任何情况下都做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。
三、进一步改进工作作风,密切联系服务群众
乡党委坚持群众利益无小事,把群众是否满意作为检验工作的根本标准,认真贯彻落实中央“八项规定”、省委、市委、县委“十项规定”,坚决反对“”。健全完善了乡机关干部学习、日常考勤、值班、驻村联系群众等制度。强化监督检查力度,全力支持乡纪委对乡、村政务、财务公开和各重点项目的落实情况进行监督检查,切实改进工作作风、规范公务行为、创优工作环境。
四、强化对权力运行的制约和监督,从源头上防治腐败
乡党委认真落实“把权力关进制度的笼子里”的要求,建立健全各项规章制度,提高科学决策、民主决策水平。按照县委要求,领导干部认真如实报告个人有关事项,认真开展述职述廉,接受组织监督。开展廉政风险防控机制建设,加大对重点领域、关键岗位和重要环节的风险防控。建立廉政风险预警机制,加强廉政风险点的收集、分析和研判,及时发出预警信息,做到廉情动态及时掌握、及早应对,提升预防力。
五、拓宽举报渠道,着力化解矛盾纠纷
乡党委坚持把举报工作当作一项重要工作抓紧抓实,严格落实工作领导责任制,认真做好群众来信来访工作,对群众反映的问题,凡符合政策能解决的,立即予以解决;对不符合政策的诉求,要求相关工作人员耐心细致解释,做实做细群众的思想工作;建立重要包案制,畅通渠道,及时化解了各类问题,维护了群众合理诉求。2015年,乡纪委共受理群众纪检监察举报类件3件,对于这些件,都及时进行了调查处理。
六、依法依规开展执纪办案,坚决查处违纪案件
乡党委坚持把查办案件作为党风廉政建设和反腐败工作的重中之重,全力支持乡纪委开展工作。对违法乱纪现象和行为发现一个坚决查处一个,决不姑息手软,坚持**、法律面前人人平等。2015年乡纪委通报批评5人,1起涉嫌违纪的线索正在核查中。
七、分工协作,不断加强班子自身建设
一是深入开展学习活动。认真学习党和政府最新的方针政策,组织党员干部集中学习十三中、四中全会精神,认真领会全会《决定》释放的精神内涵。二是落实班子成员分工责任制。结合乡域实际情况和班子成员各自特点,科学分工,明确了班子成员的岗位职责。三是坚持民主集中制。认真落实民主生活会、党政班子述职述廉制度,完善并认真实行乡领导班子集体领导和个人分工负责制,凡属“三重一大”事项,均由党委集体讨论决定。
八、乡党委书记履行“第一责任人”职责情况
一年来,乡党委书记严格执行中央和省委、市、县委关于实行党风廉政建设责任制的规定,认真履行“第一责任人”的职责,团结和带领班子成员,积极研究,主动参与,加强督查,着重抓好全乡的党风廉政建设、作风建设,使全乡干部廉洁奉公、恪尽职守、团结一致,凝心聚力谋发展,风清气正干事业。
1、加强反腐倡廉教育,不断提高思想政治素质。坚持把反腐倡廉教育作为重要任务,认真组织班子成员、乡干部学习党的十和十八届三中、四中全会、中央、省、市、县纪委全会、的系列讲话精神,自觉参加县委、县政府召开的有关党风廉政建设工作会议,深刻领会会议精神,认真落实中央、省、市、县党风廉政建设工作的有关要求,召开党委会议听取乡纪委党风廉政建设工作报告,专题研究党风廉政建设和惩防体系建设推进工作。
2、强化工作部署,全面落实党风廉政责任制。按《乡2015年党风廉政和反腐倡廉工作组织领导及责任分工》要求,对党风廉政和反腐倡廉重点任务和工作责任进行分解和细化,责任到人。严格重大事项决策程序,规范开展党务、政务公开工作,促进制度执行过程的公开化、程序化、透明化,切实维护制度的严肃性,保证权力在阳光下运行。
3、重视来信来访和案件查办,坚决纠正损害群众利益的行为。坚持把查办案件作为党风廉政建设和反腐败工作的重中之重,全力支持乡纪委开展工作。重视加强举报工作,充分发挥为查办违纪违法案件提供重要线索的作用。
党风廉政建设自查报告篇2
为了加强党风廉政责任制,明确局领导班子和科级以上领导干部在党风廉政建设中的责任,今年以来,我局党组根据区委、区政府《关于印发<关于贯彻落实党风廉政建设责任制的实施意见>的通知精神》,出台了一系列本局落实党风廉政建设责任制的具体办法。先后制定、修改、完善了《党风廉政责任制办法、细则及考核办法》、《巡视检查制度》、《民主评议制度》、《情况报告制度》、《重大事项请示报告制度》、《班子成员分工负责制度》、《机关管理制度》、《礼品登记制度》、《招待费管理制度》、《党风廉政建设制度》、《禁赌规定》等。今年下半年,党组还对党风廉政建设的配套制度进行了进一步的修订,完善了《依法行政制度》、《勤政廉政守则》、《公开办公制度》、《重大决策要经集体讨论的决定》、《重要问题请示报告制度》《局长办公会工作规则》、《行政执法过错责任追究制度》、《行政执法责任制评议制度》、《领导班子学法用法制度》、《全程办事制工作廉政建设规定》、《全程办事制投诉监查管理制度》、《财务管理和审批制度》等与党风廉政建设责任制相关的制度,并主动将其融入平时的工作当中,严格按照制度执行,维护制度的严肃性,以上23项制度的制定和完善为我局党风廉政建设的实施提供了较为完备的制度保障。
二、高度重视党风廉政责任制建设
党风廉政建设是党在总结多年来反腐败斗争实践经验的基础上制定的一项重要制度,是党的建设的重要内容。对此,商务局党组一贯高度重视,坚持从思想上提高认识,从讲政治的高度认识党风廉政建设责任制工作的极端重要性,不断增强党风廉政建设的自觉性和紧迫性。今年以来,商务局党组成立了党风廉政建设责任制领导小组,并结合保持共产党员先进性教育活动,深入学习贯彻十六届
三、
四、五中全会、市委、区委有关党风廉政建设责任制的相关规定、文件、会议和领导讲话精神,特别是学习了《中国共产党党内监督条例(试行)》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和市委关于落实《实施纲要》的意见,努力将落实党风廉政建设责任制统一到增强自身廉政建设的自觉性,身体力行“三个代表”重要思想,落实“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的要求上来。
三、认真履行党风廉政建设责任制
为了切实履行党风廉政建设责任制,商务局党组充分认识到党风廉政建设责任制的重要性,始终把党风廉政建设责任制当大事、要事来抓,将商务工作与党风廉政建设责任制一并安排部署,一并检查落实,做到了四个“到位”。
第一,部署到位。把廉政建设责任制摆在重要议事日程,多次召开专题会议,研究、部署廉政建设工作,做到早研究、早部署。在年初党组扩大会上,对全局党风廉政建设工作进行了总体部署。在局长办公会和科长会等重要工作会议上,分别就商务局党风廉政建设工作进行了具体安排,并明确了班子成员责任。在全局各种大会和专题会议上,结合会议内容,对各科室领导干部的勤政廉洁、监督管理、机关作风、行政效能等方面提出了明确要求。平时,在不同地点、不同场合不失时机地利用正反两方面的典型,对廉政问题经常讲、多次讲、反复讲,找原因、说危害,教育干部要从身边人、身边事中吸取教训,耳边警钟长鸣,心中筑起道德和法纪两道防线。对于区委、区政府明令禁止的事,做到令行禁止,确保政令畅通。
第二,落实到位。实施党风廉政建设责任制,根本在落实,关键在行动。党组在联系实际,认真分析、研究责任目标的基础上,不断加大工作力度,真正在落实上下功夫,靠实际行动求成效。一是建立责任网络。通过分解党风廉政建设和反腐败任务,建立横到边,纵到底的责任制网络:按照“一级抓一级”的原则,健全分级负责体系,确定了分管领导和各科、室、中心、学校的责任人,并与之签定了**年党风廉政书,做到任务清、责任明;按照“条块结合”原则,进一步明确领导干部抓好分管部门的党风廉政建设责任制,实行“分管工作与抓党风廉政建设”的“一岗双责”制度;二是解决实际问题。围绕党组自身存在的突出问题,针对群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题,涉及群众切身利益的突出问题,实行专项管理,由党政“一把手”和主管领导亲自抓,并责成分管局长和相关部门逐项进行清理并制定整改措施,规定责任人和完成时限,以“取得实效,群众满意”为衡量标准,让群众实实在在地感受到党风廉政建设带来的变化和进步。三是完善配套制度。继续健全和完善政务公开、网上办公、一站式等相关配套制度,全年共在网上办结×××件。四是加强纠风工作。对商务中心今年新开工的×××个建设项目,实行严格地控制,杜绝不正之风,实行政府监督下的“阳光工程”。
第三,监督到位。为保证政令畅通、提高行政效能,创造良好机关政务环境,促进顺义商务事业健康发展,今年以来,我局纪检监察部门加大监督力度,通过不断修定和完善各种规章制度,在立足教育、整体推进的基础上,突出把领导班子、领导干部作为监督的重点,一是认真贯彻执行《党风监督条例》及对党政“一把手”的监督。二是认真贯彻执行领导干部离任审计制度。领导干部能自觉做到主动接受上级监督部门的审计,使离任审计等项工作进展顺利。三是认真贯彻执行民主集中制原则。在保先教育期间,群众对班子成员进行了广泛的民主评议和民主测评,为持久坚持这一做法,发扬民主,商务局规定凡涉及重大决策、重点建设项目、重大人事任免和大笔的资金安排等都要实行集体研究,并征求群众意见。四是认真贯彻执行季报上报工作。纪检监察部门按时完成党风廉政责任追究季报上报工作。通过监督和评议,机关政风、行风得到有效好转,有效地推进了党风廉政建设。
第四,宣传到位。今年以来,商务局党组结合深入开展的保持共产党员先进性教育活动,以党风廉政宣传月为重点,加强党性、党风、**和廉政建设的宣传教育:一是加强廉政制度的宣讲。在班子成员中再次强调了“四大纪律、八项注意”和“五个不许”的规定,二是加强廉政文化的建设。在办公楼内设置廉政名言警句×××多块,使人在浓烈的廉政文化气息中受到熏陶,自觉远离腐朽思想,提升精神境界。三是加强廉政知识的普及。组织科级以上领导干部参加全区组织的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》知识竞赛活动。
四、加强廉洁自律工作
党风廉政建设自查报告篇3
基层法院廉政建设责任制工作做得好坏,直接关系司法作风能否得到根本转变,关系人民法院和法官在人民群众中的形象,关系到审判工作服务党的中心工作的职能作用的发挥。为进一步做好法院的党风廉政建设责任制工作,将一岗双责两个责任落到实处,我们对当前基层法院的廉政工作进行了总结回顾、分析研判,以求得基层人民法院的党风廉政建设工作再上新台阶。
一、法院党风廉政建设责任制总体情况及经验做法
近年来,宜阳县法院坚持以邓小平理论、三个代表重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,先后组织开展了党员先进性教育、社会主义法治理念教育、社会主义荣辱观教育、大学习、大讨论活动、学习实践科学发展观活动、群众路线教育实践活动和三严三实专题教育活动等一系列主题教育活动,党风廉政建设和反腐败工作始终保持健康有序、向纵深发展的良好态势,为法院的改革发展注入新的活力。尤其近两年来,我院在上级法院和纪委领导、监督下,认真贯彻落实上级纪检工作要求和最高人民法院五个严禁,从打造过硬队伍、规范司法行为、倾力司法为民等方面入手,狠抓自身党风廉政建设工作,认真履行宪法和法律赋予的审判职责,全力促进司法公正,20PC年至20PC年上半年,全院共受理各类案件4375件,审执结3852件,结案率88%,为社会提供有力司法保障,为全县的社会稳定和经济发展做出了积极贡献。
(一)坚持四个强化,落实两个责任
近年来,宜阳县法院狠抓司法作风,大力加强党风廉政建设和反腐败工作,较好的落实了两个责任,赢得了社会各界的广泛认同。我们经验做法就是牢牢坚持了四个强化:
1、强化纪检监督责任。
落实纪检监督责任是落实主体责任的重要保证。充分运用投诉举报、群众、司法巡查、审务督察等工作平台,查找违纪违法问题线索,做到有案必查、有责必问、有错必究,一查到底,绝不姑息。共接收群众举报和上级批转17件,经调查核实6起,对相关干警5人给予了政纪处分,做到了对违法违纪零容忍。在查处违法违纪案件的同时,注重发挥典型案例的警示教育作用,坚持做到案件查结后及时通报,及时总结,及时教育,达到了查处一起案件、教育一批干警的目的。同时,纪检监察部门必须要确保自身廉洁,树立正确监督观,敢于动真碰硬,为此,我们配齐配强纪检监察队伍,给予充分的物质保障,设置了纪检组、监察室、督查办,纪检干部人数达到了7人之多,要求纪检监察部门定期向党组报告工作落实情况,力求以科学的制度设计、严格的制度执行、有力的检查惩处结合起来,真正维护和发挥责任制的权威性、实效性。
2、强化教育监督管理。
一是严格执行了六项内部管理:干警去向公示制度、面部识别考勤制度、分区办公制度、工作日着装制度、周一升国旗制度和领导带班制度;二是实行随案廉政勤政监督卡制度,要求每一起案件都要主动接受当事人和群众的监督;三是开展廉政亲情寄语活动,通过家庭和亲情助推廉政建设;四是建设清风茶社,实行三杯茶制度,对新提拔同志进行任前廉政谈话,对被投诉举报的干警诫勉谈话,通过喝清茶、红茶和苦丁茶这三杯茶分别教育引导警示干警严守纪律、严守规矩、严守底线、公正司法;五是开展七查七看七查七纠和严格规范司法确保公平正义等系列活动,通过查摆问题、典型案件大讨论规范执法行为,严格司法作风;六是实行周五领导领学制度,每周五下午学习,加强干警政治思想、宗旨观念和遵规守纪教育;七是坚持文化建院、文化育警,建设警示教育室,分别打造了党风廉政文化、行为规范文化等文化长廊,以浓厚的文化气息传递司法正能量,熏陶和感染每一位干警;八是实行工作八小时外的重大事项报告制度,强化对干警业外活动的监督管理;九是坚持群众路线,深化司法为民,坚持问题导向,完善工作制度,全面提升司法服务水平,坚决纠正损害群众利益、伤害群众感情的不正之风。
3、强化领导直接责任。
落实一岗双责,各部门领导对本部门党风廉政建设负有直接责任,一旦有干警违反了工作纪律或者廉政纪律,我们不仅要求本人在中层会议上作检讨,而且其所在的部门领导也必须在中层会议上作检讨。这样的制度倒逼各部门领导在日常工作中必须耳聪目明,要紧紧围绕人民法院中心工作,认真履行一岗双责职责,始终不放松对本部门干警思想动态的把握以及开展廉洁自律教育,对身边人员的廉洁问题要早发现、早提醒,让同志们真正明白严是爱、宽是害的道理。
4、强化党组主体责任。
为落实党组主体责任,每月一次党组会,每季度一次中层会,每半年一次全体干警会,专题研究和部署党风廉政建设工作;年初要和班子成员签订党风廉政建设目标责任书、至上而下层层签订廉政承诺书;开展党课活动,我本人一年至少要给全体干警上两次党课,班子成员要给分管部门上两次专题党课。作为党组书记,我本人在贯彻好民主集中制的基础上,时刻不忘开展批评和自我批评,认真抓班子、从严带队伍,做到敢抓敢管、真抓真管、严抓严管。对党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问,重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。其他党组成员要发挥好带动作用,既要以身作则,带头严格执行各项纪律和要求,防微杜渐,洁身自好;又要守土有责,通过领导带动,一级抓一级,层层传压力。我们要求,单位内部凡是带长的,层层都有主体责任,层层都要落实主体责任,从而保证党组的主体责任落到实处。通过活动的深入开展,我院审判工作作风得到明显好转,干警的社会主义法治理念明显增强,法官廉洁执法意识得到明显提高,内部管理有效加强,全院的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强,办案质量、办案效率、群众满意率都有了较大幅度提高,收到了预期成效。
(二)严守八项规定,坚决革除
1、扎实开展学教活动,着力提升干警素质。
深入开展党的群众路线教育实践活动,认真落实中央八项规定。在学习教育、听取意见环节出实招,在查摆问题、开展批评环节动真格,在整改落实、建章立制环节重实效,在解决群众反映突出的问题上下功夫,在革除问题上不留情,查摆整改问题12项17条,建章立制16项,制定下发了《宜阳县人民法院关于完善立案工作若干规定》、《宜阳县人民法院关于加强纪律若干要求》、《加强党组成员调研工作若干意见》、《宜阳法院关于做好判后答疑工作若干规定》《宜阳县人民法院从优待警实施办法》,司法作风明显好转。深入开展三严三实教育活动,要求全体干警要以三严三实这把尺子,对照焦裕禄精神这面镜子,按照守好做人做官的本分、珍惜平安的生活、掌好用好审判权、以工作实效取信于民四句话要求,要严字当头,实处入手,不断加强学习,补足精神之钙强化道德修养,筑牢立身之本;秉公用权,强化对权利的监督制约;坚持实事求是,勇于担当实干,真正把三严三实的要求内化于心、外化于行,以高度的政治责任感、使命感,良好的精神状态和扎实的工作作风,切实做到司法为民、公正司法,努力做一名无愧于时代的好干部、好法官。为抓好业务学习,持续开展周五领导领学活动,每周五下午学习,加强干警政治理论、宗旨观念、廉洁勤政和遵规守纪教育,增强了干警的服务意识、大局意识、法纪意识、效率意识。
2、开展专项活动,确保规范司法公平正义。
针对审判工作中出现的形式主义、工作不实的问题,今年我院开展严格规范司法,确保公平正义专项活动,专设活动设立六个工作小组,分别从卷宗质量评查、超审限案件专项治理、裁判文书评查、庭审活动评查、案件质量评查和典型案件大讨论等六个方面进行专项治理,已抽查卷宗120案,对5起瑕疵卷宗进行了通报;对临近审限的13起案件发出了催办令;评选公布了十佳优秀裁判文书和十大瑕疵文书;随机对20起案件的庭审活动进行了评查;举行典型案件大讨论活动3次,自查互查出不规范执法司法行为和现象共计8大项、76条,要求各部门对照自身工作进行反思整改;探讨了关于民间借贷、道路交通事故纠纷的四类具体典型案例,通过对典型案例和审判工作中发现的新问题、新情况进行研讨,凝聚了共识,形成指导性意见,进一步规范了办案程序、规范了法官自由裁量权,确保同案同判,有效解决了执法办案标准不一、司法不严的问题。
3、响应中央号召,积极稳妥推进司法改革。
针对当前社会上出现的为官不为的不良苗头、在一定范围内依然没有根除的实际情况,20PC年,我们按照中央的要求和最高法院的决策部署,坚持分步实施、稳妥推进,大胆进行了司法改革,实行了主审法官、合议庭办案责任制,落实谁审理、谁裁判,谁办案、谁负责的工作原则。召开了主审法官选任大会,经过公开述职、民主测评、业务考试等环节,公开选任了33位主审法官、11位法官助理,在原有庭室的基础上组建了15个专业化合议庭团队,法官的工作积极性明显提高、责任心明显增强,办案周期明显缩短,和去年同期案平均办案周期缩短20天,同时服判息诉率提升了1.6个百分点,发还改判率下降了1个百分点。其他各项主要审判指标同比去年有了明显提高,我院的审判权运行机制改革取得初步成效,为官不为、官僚作风的问题基本上得到了根除。
4、坚持科学管理,着力提升审判质效。
针对工作中存在的思想懈怠、推诿扯皮等不良问题,全面加强了审判管理:一是以质效评估为导向,实现审判管理的科学化。以评估指标数据为依据,每周一次审判执行态势,每月对审判工作的总体情况进行一次分析讲评,总结经验,查找不足,研究解决问题。同时不定期对指标数据的异常变化、审判工作中存在的突出问题开展专项态势分析,使评估指标体系真正成为加强和改进审判工作的重要抓手。二是以案件评查为突破口提升审判质效。坚持逐案质量评查。要求各业务庭必须在每月20日前将上一统计月内已结案件卷宗集中送交审监庭评查。评查员从案件流程管理、审执程序、证据认定、法律适用、实体处理、文书质量、卷宗装订等情况进行评查计分,纳入目标考核。对评查中发现的案件质量或不规范问题,逐案填写《案件质量评查意见表》,反馈给案件承办人要求立即改正补正,同时每季度召开一次案件质量通报会,全院通报评查案件质量评查情况。20PC年1-6月份评查各类卷宗960案,规范了司法行为,审判质效成绩同比去年明显提升。科学的审判管理促使干警思想懈怠、推诿扯皮的现象得到了纠正。
5、强化诉讼服务,着力方便群众诉讼。
为将司法为民、服务群众的宗旨落到实处,这里加强了三项建设:(1)诉讼服务中心实现一站式服务。全面加强诉讼服务中心建设,充分发挥诉讼服务中心诉讼服务、纠纷化解和纠纷分流三大职能作用,具体包括:诉讼引导、诉前释明、便民服务、立案审查、诉讼费收取、执行款支付、司法救助、法律援助、查询咨询、材料收转、判后答疑、接待、诉前保全、诉前调解、领导接访、约见法官、司法确认、诉前分流、繁简分流、案件分流、排期开庭、案件速裁等22项功能,真正实现一站式服务,让当事人走进一个厅,事情全办清。(2)全面实行立案登记制。充分保障当事人诉权,坚持有案必立、有诉必理,切实破解人民群众立案难。一是实行立案登记卡制度。对依法应该受理的一审民事、行政和刑事自诉,实行立案登记制。对、自诉,应当一律接收诉状,出具注明收到日期的书面凭证立案登记卡。二是实行双保证制度。为防止虚假诉讼、恶意诉讼等违法滥诉行为,实行双保证制度,对违法滥诉者坚决依法打击。三是实行立案双轨制。当事人可以到立案庭立案,也可以到所属的人民法庭立案。
6、落实司法公开,回应群众关切。为
加强党风廉政建设,努力将司法公开工作做实做细,主动接受各界的监督:(1)推进阳光司法,司法公开又有新进展。积极打造司法公开三大平台,裁判文书上网215份,庭审视频网络直播68案,进一步增强了司法的透明度。继续办好《天平之声》电视栏目,截止20PC年6月份,已连续播出电视节目126期;连续向社会各界编发手机报93期;推进微博微信微视三微一体建设,向微信公共平台编发法院信息6期,进一步深化了司法公开。(2)牢牢依靠群众,保障人民群众参与司法。加强代表委员联络,邀请人大代表、政协委员参加庭审评议32案76人次,见证执行11案23人次。保障人民群众参与司法,依靠人民群众公正司法,对185名人民陪审员实行了分区域管理,坚持两便原则、随机抽取、保障权利,充分发挥了人民陪审员的工作积极性。同时,积极邀请人民观审团旁听庭审、见证执行,不断增强审判执行工作的透明度,共组织人民观审团参与审理疑难案件17件,有力地推进了司法民主。
(三)构建惩防体系,确保四个不为
1、强化廉洁规范机制,确保法官不敢为。
把落实党风廉政建设工作作为一把手工程来抓,实行院长负总责,主管院领导分工抓,纪检组具体抓,中层负责人协同抓,政工、机关党委、团组织配合抓,指标同时细化至各业务部门,分解到具体的岗位和个人,层层签订责任状,形成法官廉洁监督网络。开办清风茶社,通过喝清茶、红茶、苦丁茶,健全三项法官警示谈话制度。即:警示提醒制度,对群众反映有不廉洁行为和违规违纪行为,经调查了解属于苗头性、倾向性问题,及时提醒谈话,告诫警示;责令纠错制度,对轻微违规违纪行为,经调查核实后可处分可不处分的,本着惩前毖后、治病救人的原则进行批评训诫,督促其限期强制改正;任职谈话和上岗谈话制度。我们对新提拔的11名中层干部进行了任职谈话。被谈对象结合本职岗位就廉洁司法作出承诺,谈话记录存入个人廉政档案。改变考评方式,考核的主体由上级考核为主转变为下级测评为主,让群众对领导班子和班子成员及中层负责人的党风廉政建设情况进行民主测评。对廉洁勤政、实绩突出的给予奖励或提拔重用;对因敷衍塞责以致发生问题的部门和领导干部,不但要追究当事人的责任,而且要追究分管领导的责任。在年度考核述职的同时,班子成员和中层负责人对自己职责范围内党风廉政建设和个人廉洁自律情况,向组织和干警做公开陈述,接受群众测评。
2、加强廉政文化建设,教育法官不愿为。
一是寓教于会,增强法官廉洁教育的影响力。把党风廉政教育寓于各种会议之中,通过召开会议及时把精神传达到干警,让干警自己教育自己。特别注意通过召开高标准的民主生活会进行相互帮助教育。结合社会主义法治理念教育、群众路线教育实践活动和三严三实教育活动,先后召开了民主生活会,开展了批评与自我批评。通过广泛征询对班子建设的意见和对班子个人的意见、建议。班子成员抱着有则改之,无则加勉的态度对照检查,认真剖析整改,共同得到了提高。二是寓教于标,增强法官廉洁教育的号召力。把教育寓于向典型人物的学习之中,注意把宣传先进典型如任长霞、宋鱼水、李其宏等同身边典型结合起来,为大家树立起学习的标杆,激发干警学先进,赶先进,取得很好的教育效果。三是寓教于帮,增强法官廉洁教育的亲和力。常年坚持开展四必访活动来关心干警的实际生活,即干警家庭生活困难必访,干警生病住院必访,干警婚、丧大事必访,干警家属子女就业入学必访。关心干警的政治进步,特别注重加强年轻干部的培养、重用。四是寓教于乐,增强法官廉洁教育的吸引力。不断加强廉政文化建设,建设了警示教育室,注意把党风廉政教育寓于丰富多彩的文娱活动之中,以健康、高尚、文明的活动来焕发人的精神,陶冶人的情操。如通过成立审判理论调研小组和文学写作小组,干警经常交流写作成果与体会,十分活跃。近两年以来,全院在市级以上报刊发表各类宣传调研文章500余篇,推动了全院廉政文化建设。
3、廉洁制约机制,监督法官不能为。
一是进一步完善了法院政务管理的权力配置与权力分解。合理调整权力结构,防止权力过于集中,特别是对分管人、财、物的热点职位的权力运行进行分散,实行多岗、多人交叉负责,相互牵制;严格实行权力运行责任追究,实行办案责任制,对权力运作失误,要追究权力行使者的直接责任;严格坚持集体领导、民主决策。党组决定事项,必经集体讨论,按照少数服从多数的原则进行表决。如对重大项目安排、大额资金使用、重要人事安排等问题严格按规定程序运作,不搞临时动议。对涉及干警评先评优、晋级晋职等切身利益的事情,必先广泛征求意见,有的直接交给干警民主管理。二是进一步加强对审判管理和监督。实行办案流程公开制度,将办案程序及办理期限制成公示牌,悬挂于办公场所醒目位置,方便群众了解、监督;实行案件质量跟踪监督检查制度。抽调业务骨干,成立案件质量评查小组,每月一次评查卷宗,评查情况每月一次通报,并根据评查情况计入考评总分;建立法官绩效考评制度。对于出现案件确定责任的及出现违法违纪行为的,对所在部门按照规定扣除相应年终考评分数,对个人实行一票否决。三是进一步加强法官队伍的管理。实行法官业内监督与业外监督相结合,加强八小时外廉政监督。建立律师联席会议制度。每年至少召开2次联席会议,广泛征求律师意见建议;加强干警家庭助廉,实行廉政亲情寄语,促使内助们帮助干警把好廉政关实施篱笆工程。推行审判工作廉政监督卡和执行工作监督卡,立案时向当事人发放,由当事人结案时填写交回,纪检监察部门跟踪监督,发现苗头,及时反映处理。
4、廉洁激励机制,实现法官不必为。
在当前政策允许的范围内,坚持从优待警:一是注重干警政治成长。截至目前,全院63名法官中,其中31名解决了正副科级职级待遇,比例达50%。今年又已提请县委、人大任命了9名副庭长。二是改善干警工作条件。办公楼安装了中央空调,使全院干警一年四季能在气温宜人的环境下办公。4年内建成的城关、北城、莲庄三个面积为1000平方米左右的标准化人民法庭已投入使用,法庭内水电气一应俱全。投资100余万元购置了10余台警用车辆,其中优先为四个人民法庭、三个执行部门配备了七辆一汽大众警车,大大改善了办案条件。三是关心干警身体健康。在院财务紧张的情况下,每年为全院所有人员检查身体。四是成立了廉政公务灶,解决了干警们的吃饭问题,生活待遇进一步提高和改善。院党组为干警工作、生活创造一个良好的环境,从而使干警们倍加珍惜现在的工作,主动进行自律,遇事三思而行,杜绝贪念,廉洁司法,收到釜底抽薪之效。
二、法院党风廉政建设存在的主要问题及原因
在全面推进深化改革的新时期,尤其是司法改革的阵痛期,人们的信仰、信念受到经济利益观念的冲击发生变化,容易滋生腐败行为。法院系统一部分工作人员经不起考验,思想信念、执法理念、个人价值观在一定程度上发生了改变。这些问题虽然只是发生在极少数法院工作人员身上,但其后果和损失难以估量。当前,法院党风廉政建设和反腐败工作仍存在以下主要问题。
(一)为大局服务,为人民司法理念有待进一步加强。
受利益关系、分配方式、生活方式和区域差异的影响,相互攀比、追求个人利益最大化、价值观严重错位。有的当事人与律师进行不正当交往,有些工作人员就案办案,只求案结了事,不顾社会效果,给国家、集体和另一方当事人的合法权益造成损害,给社会造成新的不稳定因素,甚至导致涉法涉诉、上访案件发生。产生上述问题的原因就是服务发展大局、服务人民群众的理念没有入心入脑,没有落实到具体的行动上。连年的主题教育活动和平常的党风廉政教育,在个别工作人员中只流于形式,走了过场,没有触及其灵魂。
(二)监督职能作用还未能得到充分发挥。
一是由于体制和机制上的不健全和完善,纪检监察机构职能作用不能充分发挥,在一定程度上削弱了监督工作的效果。二是法院内部纪检监察制度操作性不强,导致执法监察不经常、内容不全面、程序不到位、监督措施还不够有力,制约机制还不够健全。中层以上干部一岗双责落实不到位,迟到早退、违反会风会纪等一般违纪现象得不到彻底根除。
三、法院党风廉政建设应采取的对策
(一)进一步强化职业道德、法纪廉政教育。
一个人的职业价值取向,道德水准和精神追求,决定着其生存价值和行为取向,所有走上犯罪道路的人,都是思想认识和道德水准出了问题。没有正确的人生观、价值观和利益观,不满生活现状,不思工作进取,就会滑向深渊。因此,加强职业道德、法纪廉政教育,做好深入细致的思想政治工作,是筑牢拒腐防变思想道德防线的重要前提。要针对法院工作人员的思想状况,把握好新形势下思想政治工作的规律和特点,不断丰富教育内容,创新教育方式,保证教育覆盖面,使教育真正入耳入脑入心,切实提高针对性和实效性。要加强理想信念教育和宗旨教育,使全体法院工作人员牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和科学发展观;要不断加强预防职务犯罪教育,使全体法院工作人员知法守法,严格司法,廉洁司法;要不断加强司法职业道德教育,重点抓好先进典型示范教育和反面典型案例警示教育;要抓住逢年过节、婚丧喜庆、群众有意见、社会有反映的时机,有的放矢地开展反腐倡廉教育,使全体法院工作人员树立以廉为荣、以贪为耻的思想,进一步增强法纪观念、廉政意识、司法风险意识,筑牢拒腐防变的思想道德底线。
(二)加快制度创新和机制完善。
随着经济形势的不断发展,腐败的手段、方式花样翻新,必须认真研究新形势下腐败现象发生的特点和规律,针对权力运行的薄弱环节和腐败多发易发的部位,推进从源头上预防和惩治腐败的制度改革和创新。要按照中纪委、最高法院的要求,在建立健全明确的责任机制、有效的教育机制、严格的制度保障机制、严密的监督制约机制、严肃的惩治机制、科学的评估预警机制等六个机制的基础上进行深入研究,逐步拿出符合法院工作实际的具体办法和措施。要进一步完善审判工作流程管理,执行工作流程管理,评估、拍卖、变卖财产流程管理等制度,不断提高司法业务规范管理水平;要进一步健全民主决策制度,完善集体领导和个人分工负责制、党组议事规则,增强决策的民主性和透明度,防止暗箱操作和个人说了算;努力深化干部人事制度改革,健全民主、公开、竞争、择优的选人用人机制,保证优秀人才脱颖而出,保证把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到领导岗位上来,为推动司法事业的发展提供坚强的组织保证;要完善财物管理制度,进一步改进经费支出审批办法,认真落实收支两条线规定,加强大宗物品采购和工程招投标的管理,努力形成按制度办事、靠制度管人的机制。
(三)强化监督制约机制。
没有监督的权力容易滋生腐败。因此,必须把科学配置权力和有效监督结合起来,改进监督方式,加大监督力度,强化过程监督,形成严密的监督网络。要不断完善党组民主生活会制度、领导干部重大事项报告制度、勤廉公示制度、谈话和诫勉制度、任中和离任审计制度等一系列党内民主监督制度;纪检监察部门要积极发挥职能作用,切实履行监督职责,要大胆监督,敢于监督;要主动接受地方党委和人大、政协的监督,依靠他们支持,构建内外监督平台,形成严密的监督网络;要进一步推进审务公开和司法责任制,实现由审理者裁判,由裁判者负责的审判权运行机制,实行文明和阳光操作,加强对司法权和行政管理权的监督;要在构建纠、评、建机制和建立党风廉政监督员等监督制度的基础上,加大和舆论监督力度,把权力置于严密的监督之下,不断增强权力行使的公开透明度,创造人民群众能够监督、方便监督、敢于监督的条件,切实增强监督实效。
(四)落实党风廉政责任制,坚持标本兼治综合治理。
治标以解决已经发生的腐败现象为切入点,治本则以从源头上预防和治理腐败为着眼点。在治标方面,首先要加大查办案件的力度,其次就是抓好中央关于制止奢侈浪费八项规定的落实。在治本方面,除抓好思想教育、职业道德教育、加强班子建设和强化监督外,应在制度建设和落实党风廉政建设责任制上下功夫。要针对市场经济条件下在如何运用权力,对待金钱和物质享受等问题上容易发生思想质变的现实,加强研究制订出一套切实可行的制度,建立一个步步设防的监督制约机制,使其不想,不能,不敢。只有这样,才能把党风廉政建设和反腐败工作不断推向深入。
(五)党风廉政建设要激励和制约同步。
针对法院工作实际,要不断健全和完善党风廉政建设考核和责任追究制度,要做到激励和制约同步,使其获得与责任和贡献相符合。激励必须与考核制约同步,不能只讲报酬,不讲奉献,只讲增加收入,不讲贡献与责任。激励要到位,考核要严格,使其劳有所得,最大限度调动工作人员的积极性。全面考评各项指标完成的业绩和尽职情况,用真实的贡献核实其应得的报酬。对年度目标任务完成好,党委、政府和人民群众评价好的同志给予相应的廉政工作奖励;对那些由于违法违规等人为因素给国家、集体和人民群众造成重大损失的、给法院造成严重影响、党委、政府评价低、人民群众反映强烈的人,不仅要扣其所得,还应依法追究其责任。只有这样,党风廉政建设和反腐败工作才能有序推进,健康发展。
(六)加大案件查处力度。
党风廉政建设自查报告篇4
在2004年党风廉政建设工作中,我们xx党支部认真落实了各项廉政制度和廉政教育学习计划,保证了领导班子和干部的廉洁从政,促进了部门的各项工作。现将支部自查的基本情况报告如下:
1、用规章制度指导工作。根据厂党委下发的《党风廉政建设责任制实施办法》、《党风廉政建设责任制考核标准》和上级有关党风廉政建设的有关规定,我们xx党支部结合自身特点加强和改进作风建设措施,并努力在工作中加以落实。部门领导能够集思广议,按照班子工作制度来研究解决问题,实行集体领导和个人分工负责相结合的原则,重大问题集体研究,小问题互相通气,使班子间团结协调,工作相互配合。支部成立至今,支部干部党员没有出现任何违风**和法律法规的情况,职工群众没有出现影响企业形象和稳定的上访和不安全的事件,制度的落实保证了党风廉政。
2、加强党员和干部的教育。xx党支部成立以来,我们积极组织党员干部和关键岗位的工作人员参加“七个一”活动,学习有关反腐倡廉的有关文章,组织党员收看反腐败的录像教育片,由纪检委员xxx进行廉政党课讲授。努力做到查漏补缺,对因各种原因未能参加的党员干部,由专人负责通过办公自动化、书面材料学习、小组长落实、组织委员督促等形式进行补课,使得各项活动的受教育面都在90%以上。组织党员干部参加厂纪委组织的知识竞赛,在厂纪委组织的“两个条例”知识竞赛中,我们及早组队,积极地做准备,支部书记XXX专门负责组织这次竞赛,支部委员xxx、xxx、xxx积极参与,并有支部委员XXX、工会委员XXX、团支部书记XXX三位同志组队参赛,最后在参赛的18队中,取得了第一名的好成绩。支部还组织全体职工进行了党的十六届四中全会及中纪委四中全会精神的学习,并进行了知识答卷,受教育面达到了100%。开好支部的民主生活会,按照民主生活会的要求积极准备,开展了批评和自我批评,收到较好的效果,促进了部门各项工作的开展。
3、努力探索廉政建设的新思路、新方法。
新形势下如何做好党风廉政建设工作,是我们xx党支部面临的一项新的课题。在紧密围绕厂党委、厂部中心工作的同时,我们也在努力探索在党风廉政建设工作的创新。抓廉政首先抓干部,在“七个一”活动中我们印发材料并要求领导干部先学习,然后再和全体党员一起学习。在9月份纪委组织“两个条例”知识竞赛过程中,我们要求支委对参赛队员进行提问,在督促的同时自身也进行了一次学习。参赛时我们的支委始终在比赛现场,并组织人员到场为参赛队员鼓劲,再次温习了“两个条例”的相关内容,收到了较好的效果。在组织党政领导班子成员民主生活会时,我们不但周密准备,坦诚布公地开展了批评与自我批评,还邀请了不是领导班子成员的三名支部委员列席会议,取得了良好的效果。在支部组织的知识答卷中,支部有意识地进行了职工思想调查,听取职工对党政工团的意见和建议,并进行了总结。由专人负责整理,落实职工意见,如党员提出的党费收缴方面的建议,由职工提出的工会会费方面的疑问。提高了各项工作的透明度,受到了职工的好评。支部对支委、党小组长在职工思想动态方面提出了具体的要求,使得支部能够及时掌握职工思想动态,对稳定职工队伍,促进各项工作提供了有力的思想保障。在厂务公开方面我们努力做好职工思想工作,使得职工能够理解厂务公开的同时,大胆提出意见和建议,增进了相互理解和支持。
4、存在的问题有:个别同志对党风廉政建设工作重视不够,支部监督力度不够;党风廉政教育活动参加人员达不到要求;民主生活会上自我批评的多,批评他人的少;党员干部党风廉政方面的教育支部抓的不够细致;厂务公开内容不全面等。
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