乡村支柱产业发展情况调研报告

乡村支柱产业发展情况调研报告
　　**年*月*日，中共中央、国务院印发《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，强调要把全面推进乡村振兴战略作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务。产业振兴是乡村振兴的重要基础，乡村支柱产业发展是产业振兴的关键，乡村支柱产业发展需要各方面的支持。因此，对乡村支柱产业发展支持问题进行深入的研究，对**抓好乡村振兴工作具有重要的理论意义和实践价值。

　　一、发展乡村支柱产业的作用

　　实施乡村振兴战略是以***同志为核心的党中央从党和国家事业发展全局出发作出的重大决策部署，发展乡村支柱产业，对抓好新时代“三农”工作具有重要意义。

　　（一）持续巩固拓展脱贫攻坚成果。中央和市委高度重视推进巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接工作，相继印发《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》《**市委**市人民政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》。***总书记强调，“要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。”**年*月，市委**在市委八次全会上强调，“我们把乡村振兴战略放在三大战略行动的首位，就是要把巩固脱贫成果作为重大政治任务”，指出“巩固脱贫成果是‘十四五’时期的重大政治任务，是必须完成的硬任务”，并强调“要站在‘两个维护’的高度，把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在头等重要位置，把责任牢牢扛在肩上，坚决把来之不易的成果巩固住、巩固好”。产业发展是巩固脱贫攻坚成果的重要基础，建档立卡贫困户只有依托农村支柱产业发展实现稳定就业和持续增收，才能从根本上巩固脱贫攻坚成果。

　　（二）提高农民收入的重要途径。乡村振兴的根本目的是增加农民收入，最终实现农业现代化。农民是农业和农村发展的主体，农民增收致富和就业稳定是农村发展的重要问题。但是，由于乡村产业比较效益不高，农民在家从事农业生产比外出务工收入低，农业劳动生产率也比二、三产业要低得多，农民的生产积极性不高，农村青壮年基本上都外出务工。因此，发展农村支柱产业，改善农村支柱产业生产模式，着力提高产品的生产效率、质量和水平，对产业结构模式进行调整，是留住农村劳动力、扩大农民创业就业、实现农业可持续发展、增加农民收入的重要途径。

　　（三）保证农村经济稳定发展。乡村要振兴，产业必须发展，乡村支柱产业的发展，一方面能为乡村现代社会发展提供必要的物质基础，另一方面也能为农村各项事业健康可持续发展提供有力保障。因此，只有发展好农村支柱产业，才能为农民提供更多的就业机会和就业岗位，才能从根本上解决农村人口流失问题，进而激发农村活力，确保农村经济稳定、有序、健康发展。

　　（四）确保乡村振兴战略目标的实现。中共中央国务院印发的《乡村振兴战略规划（**—**年）》指出，“到**年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。农业结构得到根本性改善，农民就业质量显著提高，相对贫困进一步缓解，共同富裕迈出坚实步伐；城乡基本公共服务均等化基本实现，城乡融合发展体制机制更加完善；乡风文明达到新高度，乡村治理体系更加完善；农村生态环境根本好转，生态宜居的美丽乡村基本实现。到**年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。”农业要强，产业必须兴旺，而要实现产业兴旺，必须大力发展农村经济、必须大力发展农村支柱产业。

　　（五）确保我国如期实现社会主义现代化。《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》（以下简称《意见》）指出，“民族要复兴，乡村必振兴。全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。”“要坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作的重中之重，要把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务，举全党全社会之力加快农业农村现代化，让广大农民过上更加美好的生活。”为此，《意见》提出“夯实农业基础，保障重要农产品有效供给。未来农业发展需要调整速度、优化结构和转化动力，归根结底就是要转变农业发展方式”，要大力发展农村支柱产业。

　　二、**乡村支柱产业发展存在的问题

　　近年来，为支持乡村支柱产业发展，各地党委和政府做了大量的工作，提供了一系列优惠政策和措施。但还做得不够，仍然存在一些问题。

　　（一）支持方式单一。从政策实施看，支持产业发展的政策单一，没有做到全覆盖。比如，**县在支持支柱产业发展方面，在**年出台的《**县**年中央财政林业改革发展资金（油茶低产低效林补助）项目实施方案》中，补助对象仅限于新建集中连片*亩以上的油茶产业基地，偏重于对大户的补贴。

　　（二）产业发展基础薄弱。在乡村基础设施方面，由于部分地区机耕道、输水管等基础设施跟不上、工程不配套，不能适应新时期农业产业发展的需要，灌溉用水有效利用系数低，乡村产业防灾抗灾能力不强。

　　（三）科技含量不高。科技是第一生产力，部分地方乡村产业发展往往采用粗放式的管理，科技水平还很薄弱，产业发展不成规模，后劲不足，严重制约了乡村产业的发展，直接影响乡村产业的整体质量和效益。

　　（四）乡村产业人才不足。一是乡村产业人才队伍合力不足。乡村产业发展人才种类繁多，包括大学毕业生、致富带头人、主导产业经营主体、乡贤等，“各自为战”现象较为突出，难以形成合力。二是乡村产业人才培养乏力。乡村产业人才培育是乡村人才队伍建设的重要举措和途径。但是，现有乡村产业人才培训缺乏系统性，培训资源和渠道不多，一定程度上导致乡村产业人才培育的作用不明显。三是乡村产业人才队伍结构不够优化。根据人才资源统计数据，目前乡村产业人才队伍呈现高龄低学历现象。农业技术较为落后，各类乡村产业人才队伍发展不均衡，传统种植农业人数较多，特种种养殖业、农产品加工业等方面人才紧缺。四是农技人员专业技术理论与实践不匹配。部分农技人才专业技术“老化”，缺乏实践锻炼，难以满足乡村支柱产业的发展需要。

　　（五）组织化程度较低。部分地方在产业发展中，主要采取“公司+专业合作社+基地”“合作社+大户+农户”等形式推动产业规模化经营。但是，组织化程度不是很高，不少老百姓“社员”意识、“合作”意识不强，部分地方散户种植养殖现象比较突出、劳动力老龄化，难以形成标准化生产和普及节本增效新技术。

　　（六）生产、销售、服务等运营体系不完善。部分地方支柱产业发展还没有完全形成，整体产业链的

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