政治监督具体化精准化常态化的实践与探索——基于等地的调研分析
在全面从严治党向纵深推进的背景下,政治监督作为保障党中央决策部署落地的“生命线”,其具体化、精准化、常态化成为新时代纪检监察工作的核心命题。习近平总书记多次强调,“推进政治监督具体化、精准化、常态化,是新时代新征程纪检监察机关的重大政治任务”。为深入探究这一课题,笔者赴*、*等地开展实地调研,重点剖析*省以“四新”“四化”为主线的监督实践,结合多地经验,梳理共性规律,试图为破解政治监督“虚化泛化”难题提供路径参考。
一、具体化:从“国之大者”到“省之要事”的精准落地
政治监督的生命力在于“实”。*实践表明,具体化的核心在于将“国之大者”转化为可量化、可操作的监督清单,避免“空对空”。
(一)锚定坐标:以领袖嘱托为监督原点。*省纪委监委将习近平总书记两次视察提出的“四新”主攻“四化”战略作为监督主线,建立“总书记指示批示—省委部署—部门落实—纪委监督”的闭环机制。省级层面每年初开展“回头看”,对“四化”项目推进、数字经济抢新机等60余项任务细化监督节点,如针对“富矿精开”战略,重点监督矿产资源审批、生态修复等12个环节,2024年推动整改涉矿领域问题47个。
(二)分级分类:构建差异化监督体系。针对“上下一般粗”问题,*探索“省级统筹—市县定制—部门聚焦”的三级模式。毕节市紧扣“贯彻新发展理念示范区”定位,围绕《推动毕节高质量发展规划》开展专项监督,2023年查处落实规划不力问题23起;遵义市推行“一室一专项、一组一主题、一县一领域”,如仁怀市聚焦酱香白酒产业污染防治,推动整改环保问题19个。这种“规定动作+自选动作”的组合,使监督既“接天线”又“接地气”。
(三)案例印证:*学生餐专项监督的具象化。*市纪委监委针对群众反映强烈的学生餐质量问题,从食材采购、资金流向、配餐标准三个维度切入,运用大数据比对发现某供餐企业食材成本占比仅58%(标准为75%),顺藤摸瓜查处套取餐费、吃拿卡要案件7件,推动全市学生餐食材成本占比提升至72%。这一案例表明,具体化监督需从群众“急难愁盼”中找切口,将政治监督转化为民生福祉。
二、精准化:靶向聚焦“关键少数”与“关键环节”
精准化是政治监督的灵魂。*实践显示,精准发力需把握三个维度:对象上聚焦“关键少数”,领域上锁定民生痛点,环节上盯紧风险点。
(一)盯紧“关键少数”:以“头雁效应”带动“群雁齐飞”。全省各级纪委监委将“一把手”和领导班子纳入监督重点,建立“述责述廉+政治生态分析+约谈提醒”机制。2023年,省市县三级纪委书记约谈“一把手”217人次,对落实“四新”“四化”不力的3名县委书记进行诫勉谈话。*市创新“政治监督活页”,为126名市管干部建立“政治画像”,动态记录贯彻党中央决策部署情况,对2名履职不力的局长启动问责。
(二)聚焦民生领域:打通政策落实“最后一公里”。在教育、医疗等群众关切领域,*开展“小切口”专项整治。黔东南州针对农村低保“错保漏保”问题,运用“大数据+铁脚板”模式,比对120万条数据,清退不符合条件对象8900余人,追回资金1200余万元。省纪委监委对高标准农田建设开展“穿透式”监督,通过卫星遥感比对发现某县虚报农田1200亩,查处串通招投标案件4起,推动全省整改农田质量问题237个。
(三)穿透关键环节:破解权力运行“中梗阻”。针对项目审批、招商引资等腐败高发环节,*建立“风险清单+动态预警”机制。省纪委监委在“四化”项目中嵌入28个廉洁风险点,对某开发区违规干预工程招标问题开展“一案双查”,既查处直接责任人,又问责3名监管不力的班子成员。这种“查问题、追责任、堵漏洞”的闭环,使监督从“事后救火”转向“事前防火”。
三、常态化:构建全天候、全链条监督格局
常态化的本质是形成长效机制。*通过“制度+科技+协同”三措并举,推动监督从“运动式”向“可持续”转变。
(一)制度固本:建立“
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