区国有资产监督管理委员会2024年工作总结

　　　　2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，也是谋划推进我区国企改革深化提升行动的重要一年。今年以来，在区委区政府的坚强领导和市国资委的指导关心下，区国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持加强党的领导与完善中国特色现代企业制度相结合，坚持强化国有企业功能使命与深化企业体制机制改革相结合，坚持“放得活”与“管得住”相结合，坚持积极稳妥统筹推进改革与鼓励企业大胆创新相结合，全力谋划推进我区国资国企改革发展，努力形成主业更突出、竞争力更强、带动力更大、对区域战略和转型发展贡献度更高的新格局。
　　　　一、统筹谋划深入调研，加快推进新一轮改革行动
　　　　1.研究制定新一轮国企改革深化提升行动方案。紧紧围绕中央、上海市新一轮改革部署要求，以做强做优做大国有资本和国有企业为总目标，以增强核心功能、提高核心竞争力为重点，组织召开区属商业板块、房地产板块、平台类及其他企业调研座谈会，制发我区新一轮国企改革深化提升行动“1+4”实施方案，即XX国企改革深化提升行动总体方案，及国资布局、公司治理、国资监管、人才队伍建设四大子行动计划。
　　　　2.指导推进企业集团改革任务。按照市国资委要求，指导区属企业集团对标市改革深化提升行动方案精神，重点聚焦功能使命类及体制机制类任务，按照“一企一清单”，制定企业集团改革深化提升行动任务清单。持续关注相关改革任务推进落实情况，强化过程指导与进展跟踪。
　　　　二、融入服务区域发展战略，着力优化国资布局结构
　　　　1.促进区域重点产业发展。对标全区“3+3+X”产业发展体系，引导支持相关企业集团扩大国资创新空间有效供给，创新招投联动、投孵联动等模式，持续加大对数字科技、生命健康等战新产业的招引与投资布局。聚焦“中央科创区”建设，协助全面推进“中央科创区”规划建设及科创产业生态营造。指导协调相关企业集团加大对优质房产资源的集聚配置，助力淮海路、南京路“世界级商圈”等核心功能区建设，助力提升全区商贸、文旅产业发展能级。
　　　　2.服务支撑城区建设运营与民生服务保障。鼓励支持企业集团立足主责主业，在落实稳增长促消费、“两旧”改造、城市更新、保障性住房、健康养老等多个领域勇挑重担。积极落实全区招商工作部署，推动区级招商平台公司落实工作要求。支持企业集团积极拓展融资渠道，有效降低企业融资成本，缓解资金压力。
　　　　3.加快“两非两资”清理处置。积极推进经营性国有资产集中统一监管，持续推动行政事业单位所办企业清理脱钩，按要求纳入国资统一监管。开展区属企业不良资产处置专项调研，摸清存量不良资产底数，建立健全不良资产处置盘活工作机制，逐步实现不良资产集中监管和专业化处置。全面加强参股公司管理，制定区属企业参股管理暂行办法，指导企业强化分类管理，及时清理退出无业务、无贡献、无法实现功能的参股企业。
　　　　三、充分激发企业活力动力，着力深化体制机制改革
　　　　1.健全完善市场化经营机制。深入推进区属企业实施职业经理人制度改革，指导老凤祥股份公司完成集团层面经理层全面开展职业经理人选聘，实现本级及下属企业应覆盖尽覆盖。鼓励支持市场竞争类企业集团和功能保障类企业集团的竞争业务板块按照市场化原则推行职业经理人制度改革。积极探索中长期激励机制，优化打造中长期激励“工具箱”，鼓励支持符合条件的区属企业开展试点。
　　　　2.优化完善考核分配机制。用好考核“指挥棒”，完成2023年度区管企业集团法定代表人经营业绩考核和任期激励收入考核工作，严格考核刚性分档。按照既要突出企业自身发展重点的“跳一跳”经济目标，又要更好承担区委区政府重点功能项目的原则，完成2024年度考核目标下达工作，持续优化“一企一策”精准考核。积极落实国有企业工资决定机制改革工作要求，指导企业集团健全工资决定和正常增长机制，配合做好企业集团工资内外收入自查工作，规范企业内部分配行为。
　　　　3.持续完善公司治理结构。健全完善在公司治理中加强党的领导的制度机制，指导部分企业集团党委结合工作实际，动态优化前置研究事项清单。积极研究新《公司法》关于董事会建设、监事会改革等落地实施方案。持续完善外部董事人才库建设，组织开展外部董事履职访谈、年度考核等。健全董事会运行机制，加强董事会专门委员会建设，指导企业集团设立至少2个专委会并推进规范化实体化运作，选取部分企业试点外部董事召集人制度。开展子公司董事会规范化运行情况检查，指导企业集团深化对子公司治理的考核要求，提升子公司治理整体水平。
　　　　4.积极推进上市公司高质量发展。指导老凤祥股份公司深入开展第三轮“双百行动”，聚焦公司治理、市场化经营机制、主业发展等，进一步深化改革，激发企业内生动力。持续加强国有参股上市公司监管，积极履行股东职责，动态跟进上市公司经营情况，指导上市公司强化信息披露和投资者关系管理。
　　　　5.实施老字号“品牌焕新”。会同区商务委，按照做大做强、做精做优、传承保护、盘活调整四种分类，指导区属老字号企业优化完善“一品一策一方案”。老凤祥股份公司与“高达”、“上海博物馆”等经典时尚IP联名合作，为老字号品牌注入更多新元素；新世界集团“烟火拾里”项目集合集团旗下各类老字号品牌，以“社区集合店”为载体，开创“一刻钟便民生活圈”的新零售、新体验、新业态。实施商业集团老字号发展项目考核，强化品牌盈利和市场拓展定量指标的“硬约束”，突出品牌创新发展成果的“软实力”，引导推动老字号品牌高质量发展。
　　　　四、坚持以管资本为主，着力提升国资监管效能
1.提升专业化体系化监管水平。聚焦重大投资、融资担保、产权变动等事项，严格落实监管要求，进一步完善事前制度规范

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