县学习运用“千万工程”经验的实践与思考（调研报告参考）

县学习运用“千万工程”经验的实践与思考
　　　　“千万工程”是A总书记在浙江工作期间亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，是全面推进乡村振兴和城乡融合发展、实现共同富裕的重大实践。县在学习运用浙江“千万工程”经验的生动实践中，以“用勤劳双手把家园建设得更加美丽”活动为载体，建立“三个机制”，突出“四敢导向”，实施“五大行动”，积极打造学习“千万工程”经验的实践样板。
　　　　一、主要做法和成效
　　　　（一）建立“三个机制”，全县上下“动”起来。一是建立县镇村协同推进机制。优化调整“千万工程”活动指挥体系，成立由县委书记任组长的领导小组，构建了各联镇县级领导蹲点调度指挥、各包扶部门具体负责、村级具体实施的县镇村协同推进机制。下发省市级示范村创建标准，指导群众打造美丽庭院，营造出全民参与、共建共享的浓厚氛围。二是建立目标责任考核机制。将“千万工程”活动纳入县对镇、成员单位的目标责任考核，实行“周督查、月评比、季打擂、年考核”工作机制，县作风专班对照各镇任务清单，按时间节点开展督导，每月晾晒各镇工作成效，组织全县镇党委书记、党支部书记擂台赛5次，倒逼责任落实、工作落实、措施落实，确保活动有力有序开展。三是建立多元投入联动机制。积极争取项目资金，精心组织招商活动，健全政府投入与社会投资、群众投入的多元投入联动机制，逐步形成了“政府主导、社会参与、共建共享”的良好格局。统筹整合涉农资金1.3亿元，其中，500万用于发展民宿产业，100万作为电子商务发展基金，200万作为林麝特色养殖产业发展奖补资金。长角坝镇联合6个村集体成立县康美兴村富民文化有限公司，打造特色民宿、餐厅、休闲娱乐设施为一体的乡村旅游产业链，吸纳100余人就近就地就业，旅游景区对外影响力和知名度不断扩大。
　　　　（二）突出“四敢导向”，干部群众“热”起来。一是突出“干部敢为”，打造网红打卡地。以小谋大，集体讨论，镇村干部大胆探索，勇于创新，积极盘活利用全县各村闲置资源，先后打造了“网红”知乎桥、向日葵花海、笑脸墙、童趣园等景观节点50余个，成为广大游客的打卡地，村容村貌焕然一新，为乡村旅游增活力、聚人气。二是突出“地方敢闯”，做好“党建＋”直播。在全省率先创新设立“党建＋”直播间，建立全市首家数字专家工作站，通过“党建＋”直播间开展党员教育培训、人才培育、云党课、云招商，数字赋能“千万工程”活动。三是突出“企业敢干”，激活民间投资。大力推进“招才引智”工程，成功招引多名在外经商人士回乡创业，带动民间投资1200余万元，培育出“秦谷里”“绿叶仙棕”等一批X本地企业品牌，带动周边群众入企入园务工，实现企业增利、产业增效、群众增收。四是突出“群众敢首创”，凝聚强大合力。各部门、镇（街道）积极组织村民代表外出观摩学习好经验好做法，召开党员和群众座谈会、院坝会，谈感受、找差距、话举措、提动力，先后打造“老兵之家”“篾匠之家”等示范户，使群众“用勤劳双手把家园建设得更加美丽”理念入脑入心，主动参与宜居宜业和美乡村建设。
　　　　（三）实施“五大行动”，推动工作“活”起来。一是产业振兴促增收行动。大力实施“五个农业”，建成肖家庄农业内部循环型、石墩河林下经济融合型、沙窝景区依托服务功能配套型等“一业引领、多业融合、共生发展”的现代乡村振兴标杆村。加大农业品牌创建力度，实施“X土蜂蜜”农产品地理标志保护工程，“X土蜂蜜”区域公用品牌在第二十届中国国际农产品交易会上发布推介并入选国家名特优新农产品名录。实施数字化和信息化建设，以食用菌、冷水鱼、土蜜蜂等产业为核心，成功打造大河坝镇高桥村食用菌数字化示范、西岔河镇耖家庄村智慧农业试点、秦地南和景齐智慧渔业、龙草坪蜂蜜小镇智慧养蜂示范项目，实现了生长环境自动监测调整、远程自动化控制、种养殖参数统计分析以及视频慢直播等功能，推动农业产业向数字化、智能化方向转型升级。二是人才振兴强支撑行动。制定《深化人才发展体制机制改革实施意见》《乡村人才振兴实施意见》，等，育好“梧桐”引“雁归”，推动“人才回乡、智力回归、资金回流、企业回移、项目回迁”。积极打造“雁归”磁场，将“飞雁还巢”作为破解人才瓶颈、推动经济发展的重要抓手，通过“招录招考＋校企合作＋项目招商＋N”模式，建立完善X籍在外科研院所、大专院校、投资经商人士信息库，以亲情、友情、乡情为纽带，回引“飞雁”创业创新。举办X籍企业家及成功人士联谊会，吸引“最美家乡人”耖洋洋等60余名X籍优秀人才返乡创业；挖掘培养冷水鱼养殖、农家宴操作、墙体绘画、食用菌培育和手工艺等方面人才，建立645人的农村乡土人才信息数据库，认证职业农民和高素质农民676人，“雁归”活力有效激发。三是文化振兴激活力行动。积极培育研学、旅居、康养新业态，高质量举办茱萸花海踏春游、秦岭大熊猫文化旅游节等系列活动，“看大熊猫·赏山茱萸”入选“文旅部精品旅游线路”，成功举办X大熊猫区域公共品牌发布暨文旅产业招商推介会、中国西北音乐节X熊猫音乐奖民歌邀请赛等。X首部文旅融合舞台剧《熊猫的呼唤》成功首演，“陕西师范大学长安笔会中心X创作基地”落户X，“静美X、熊猫家园”秦岭生态摄影展在西安举办，组织开展“用勤劳双手把家园建设得更加美丽”摄影大赛，以及“茱萸红、产业兴、生活美”等主题文艺系列采风活动，创作了一批接地气、有温度的文艺作品。四是生态振兴更美丽行动。建立健全“公检法‘三长’＋林（山）河（湖）田‘三长’”生态环境保护机制，全县环境空气质量优良率97％，空气质量优良率居全省前列。大力推进农村人居环境整治五年行动，全县累计改造提升卫生厕所7741座，卫生厕所普及率97.4％。深化城乡环卫一体化治理模式，因地制宜建设分散式污水处理设施，全县累计建成农村生活污水处理站21座，农村生活污水治理水平稳步提升。深入推进“5＋1”治水三年行动，出境水质稳定达到类标准，椒溪河被评为“陕西省幸福河湖”。成功创建第七批国家生态文明建设示范区、第一批陕西省生态文明建设示范区。五是组织振兴强引领行动。加强政治素质考核，强化政治监督，提升党员干部政治能力、思维能力、实践能力。实行“双向三平台”挂职锻炼培养机制，选派138名干部到重点项目、乡村振兴、巡察督查等一线历练成长。以“组织点题、班子答卷、多维考评”机制统筹基层党建，深化“五星创建、双强争优”活动，着力培育“党建＋”特色品牌。常态化开展村党组织书记“擂台比武”活动，推动基层党组织“比学赶超、争先晋位”。深化新时代“枫桥经验”，用好“一约一团五会”，提升乡村法治、德治、自治水平。健全二级网格、风险台账、群众动员“三个机制”，全县基层治理水平有效提升，社会大局和谐稳定，连续4年被授予省级平安县，荣获首批省级“平安银鼎”。
　　　　二、存在问题
　　　　一是认识高度还不够。工作推进中，个别干部认为学习运用浙江“千万工程”经验仅限于人居环境整治工作，没有站在“大农业”“五个农业”和全县农业农村工作的高度来认识和开展工作。
　　　　二是工作进展不平衡。部分村基层干部工作思路还不够开阔，工作推进还不够均衡，主动学习借鉴先进地区经验做法、创造性开展工作还有差距。与产业发展、基层治理等工作结合不够紧密、统筹不够有力。
三是产业发展后劲不足。受制于秦岭山地地形和小农思维影响，该县农业产业规模普遍偏小，产量总体不高，特色农业亮点不多，特色产业品牌不响。有的村集体经济发展在发展过程中经营管理方式粗放，产业

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