省级生态县市区创建工作分析报告

省级生态县市区创建工作分析报告
    生态文明建设是中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的重要组成部分。根据省委加强生态文明建设,建设美丽X的总体要求,我市坚持生态打底,更新发展理念,倡导低碳生活,创新生态制度,生态强市建设亮点纷呈,为夯实美丽X底部基础,持续推进中国西部生态强市建设打下了坚实的基础。
    一、*建设生态强市进展情况
    近年来,我市围绕生态环境保护,努力建设美丽X,通过实施差异化考核、开展县市区党政主要负责人离任生态环境审计评估、铁腕治理大气环境和小流域水环境、坚决淘汰“三高”产能等举措,全市生态强市建设呈现出“一更新、二提升、三倡导、四特色”的全新特点。
    (一)更新发展观念,科学发展、加快发展、有感发展成为广大干群的共识和行动。市委六届五次全会提出以绿色发展、循环发展、低碳发展为路径,将X建设成为天蓝、地绿、水净、人和的西部经济文化生态强市。市委六届六次全会强调实施“两化”互动和城乡统筹、创新驱动、开放合作、文化引领、民生优先、绿色低碳“六大发展战略”。市委六届七次全会要求围绕西部生态强市建设,构建生态文明建设体制机制。我市先后出台了《X生态市建设规划(201X—2030)》、《加快绿色低碳发展的实施意见》等多项政策文件,有力促进了全市生态建设工作。X区以“实施跨越发展、建设富乐X”为目标,狠抓生态文明建设。X县围绕建设生态经济强县,用新的理念深化对生态文明建设的认识。X县坚持走绿色低碳发展之路,加快建设全省山区经济生态强县。全市各级各部门绿色低碳发展理念不断树立,广大干群环境保护意识不断增强,群众参与生态建设的积极性不断提升,“生态惠民”的X实践和科学发展、加快发展、有感发展的施政导向已成为全市干部群众的广泛共识和自觉行动。
    (二)发展低碳经济,全市经济发展质量和三产结构水平明显提升。一是调快调特,大力发展生态农业。支持无公害农产品、绿色食品和地理标志保护农产品认定认证,“三品一标”产品达到2X个。加强畜禽养殖标准化建设,建成2X3个标准化养殖小区,废弃物处理率达到X0%。二是调快调强,积极打造新兴产业。去年,全市关闭小煤矿X个,淘汰落后产能企业X户,实现煤炭全行业退出。今年,对3X家企业开展清洁生产审核,X燃气集团热电公司如期关停,X发电厂2×300MW机组脱硫改造完成。截至X月底,全市新申报认证科技型中小企业1X户,其中新注册企业X00户,科技型中小企业累计达3X户。立足产业现状,将“4+3”高端成长型产业作为支撑X未来发展的重要方向,通过规划完善、人才聚集、政策支持、招商引资和推进机制等措施扎实推进。三是调快调优,加快培育现代服务业。努力提升服务业的“生态元素”,完善城市商业设施宜居宜业功能,城南万达、华润万家等城市综合体建设顺利,毅德商贸城、剑南食品城建成投用,投资310亿元全力打造科技物流产业园。加强旅游景区生态环境保护建设,推动王朗、虎牙深度融入大九寨旅游经济圈,重点推介X羌城、李白故居等精品景区,全市4A级以上景区达到X家。前三季度,全市地区生产总值实现11X0.34亿元,同比增长X.X%,增速比上半年提高0.3个百分点,其中:一产增加值增长4.2%,二产增加值增长X.X%,三产增加值增长X.X%,三次产业结构由去年同期的1X.4:4X.0:34.X调整为1X.X:4X.X:3X.X,第三产业提高1个百分点,比重稳步上升,三产结构不断优化。
    (三)倡导绿色低碳,人民生活品质和人居环境得到持续改善。一是倡导低碳出行。优先发展公共交通,城区公交车继续执行1元票价,建成公交专用车道2条,新开建东津路、剑南路东段、绵兴路3条公交专用通道,公交车出行更加快捷畅通,运行效率提高30%。今年规划新建城市森林健康绿道1X公里,对西山公园、富乐山公园等休闲游园设施进行改造提升。第七届环X湖自行车公开赛成功举行,充分展现了X科技城生态环境和低碳运动的独特魅力。二是倡导环境保护。王朗国家级自然保护区二期、小枧生态湿地公园首期300亩主体基本建成,小寨子沟自然保护区晋升国家级自然保护区,X凤凰山省级森林公园获批,三江湖国家湿地公园总体规划通过国家林业局专家组同意。全市共完成道路景观公路,水系景观带及生态林建设X2公顷,绿色村镇X0公顷,生态保护区面积占国土面积的1X%,初步彰显出X城区、郊区、乡村绿化“三位一体”的生态格局。20X年荣获联合国环境规划基金会“杰出绿色生态城市”称号。三是倡导绿色生活。建立健全秸秆禁烧和综合利用长效机制,实现了核心区“不点一把火,不冒一处烟”,全市空气质量优良天数持续增加,10月在全省X个环保重点城市中,X以3.X3的最低城市环境空气质量六指标综合指数,荣获“最清新”。坚持用生态理念推进城镇建设,城乡绿化、污水处理等基础设施建设。今年,被列为全国餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点市。
    (四)创新生态制度,生态文明建设特色鲜明。制度建设是生态文明长久发展的重要保障,我市围绕生态建设,在生态文明制度建设上不断探索创新,先行先试,走在了全省乃至全国的前列。一是坚持在科学发展中践行生态文明考核体系。将生态文明建设纳入党政绩效目标,在全省率先出台《生态文明建设考核指标体系》,注重地方差异,不再“一把GDP尺子量到底”,提高丘陵区、山区“生态分”比重,发挥了“绿色指挥棒”的导向作用,摸索出了一套适合X科学发展的生态文明考核体系。二是坚持在贯彻落实中探索离任生态审计评估体系。20X年,探索开展县市区党政主要负责人生态环境离任审计评估工作,制定了《*市县市区党政主要负责人离任生态环境审计评估试点指标体系》、《县市区党政主要负责人离任生态环境审计评估评分细则》,在全国开启了离任生态审计的先河。三是坚持在改革创新中健全生态文明法治保障体系。严格执行生态源头保护制度,建立湿地保护财政补贴制度,湿地保护工作全面开展。积极构建成都平原经济区大气污染联防联控机制,建立并完善了生态环境灾害预警应急联动机制,生态环境风险评估深入开展。合理确定X个县市区重点企业能耗权、碳排放权、排污权、用水权范围,健全了生态容量制度。四是坚持在铁腕治污中健全小流域整治长效机制。以平政河整治为样板,全市11条小流域整治工作全面启动,直接惠及X2个乡镇100多万人。建立“河长制”加强水生态修复,建立健全了跨部门、跨乡镇联防机制,小流域整治工作成效显著。
    二、各县市区生态建设工作情况分析
    县市区是生态市建设的基础和支撑,县乡生态建设的整体水平决定了我市生态市建设的水平,直接关系我市西部生态强市建设。我市生态强市建设成效显著,特色鲜明,但是在省级生态县市区创建方面与全省其他市州相比还有较大差距,目前全省已有12个市州的33个县市区成功创建省级生态县市区并获省政府命名,我市尚无一个县市区建成省级生态县市区。为此,我们参照X省级生态县市区建设的指标体系对全市X个县市区生态建设工作进行了全面的对比分析,以助推全市创建一批省级生态县、生态市、生态区,不断夯实美丽X的县域基础,加快中国西部生态强市建设步伐。
    (一)从基本条件看,两项基本条件将起到关键性作用
X省级生态县市区建设指标共分基本条件和建设指标两大类。其中,基本条件全部一致,建设指标按平原地区、丘陵地区、山区、高原地区分别划定。基本条件共分X项,有X项条件我市X个县市区可望全部符合要求。一是我市各县市区均

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