中国共产**律检查机关案件检查工作条例实施细则

中国共产**律检查机关案件检查工作条例实施细则
　　　　第一章
　　　　第一条根据《中国共产**律检查机关案件检查工作条例》（以下简称《条例》）第四十九条的规定，制定本细则。
　　　　第二条《条例》第三条所称“纪检机关依照党章和本条例行使案件检查权”，是指纪律检查机关在党章和《条例》规定的职权范围内，对党员和党组织的违纪问题有权进行初步核实、立案和调查。
　　　　任何国家机关、社会组织和个人均不得以违反法律、法规和党章、《条例》的手段，干扰、阻挠纪检机关的办案活动。对妨碍案件检查工作的，应按照《中共中央纪律检查委员会关于对妨碍违纪案件查处的党组织和党员**处分的规定（试行）》作出处理。
第三条《条例》第四条所称“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备”是指：
　　　　1案件发生的时间、地点、手段、情节、后果和有关人员的责任等应清楚明确；
　　　　2认定的每一案件事实都应有经过鉴别属实的充分证据；
　　　　3确定错误性质和提出处理建议，均应以事实为依据，以党章、**和国家法律、法规为准绳；
　　　　4案件检查的各个环节都应符合《条例》和本细则规定的程序，并履行相应的手续；收集的证据和形成的案件材料也应符合规定的要求。
　　　　第四条根据《条例》第八条的规定，在案件检查中，纪检机关要切实保障党员和群众提出批评、检举、控告等项权利，保障被调查党员行使申辩、申诉等项权利，保障检举控告人、证人、被调查人和办案人不受打击报复。
　　　　第二章
　　　　第五条根据《条例》第十条第一项的规定，纪检机关受理同级党委委员、纪委委员的违纪问题，如被反映人同时担任两个以上党委或纪委委员职务的，一般应由与其最高职务同级的纪检机关受理。
　　　　第六条《条例》第十条第五项所称“领导交办的”，是指：
　　　　1上级党委（党工委、党组）、纪委（纪工委、纪检组）及其负责人交办的；
　　　　2同级党委（党工委、党组）及其负责人和本级纪委（纪工委、纪检组）负责人交办的。
　　　　上述领导交办的反映党员和党组织的违纪问题，必须经分管纪检室领导阅批后，才予以受理。
　　　　第七条根据《条例》第十一条的规定，凡纪检室认为需进行初步核实的，应填写《初步核实呈批表》（附式1）；凡委托下级纪检机关进行初步核实的，应当制作《委托初步核实通知书》（附式2）。受委托的纪检机关应及时办理，并将核实情况报告委托机关。
　　　　第八条根据《条例》第十二条、十三条的规定，初步核实应当尽力收集证据，并抓住主要问题进行，注意保守秘密。
　　　　第九条《条例》第十四条所称“初步核实情况报告”，其内容应包括：被反映人的自然情况、反映的主要问题及初步核实的结果、存在的疑点、处理建议。参与核实的人员须在初核情况报告上签名。
　　　　承办纪检室应对初步核实情况报告进行审议并提出处理建议，由室主任（室主任不在时由副主任）签名后呈报分管纪检室领导审批。
　　　　第十条根据《条例》第十四条第一项的规定，对经初步核实，反映问题不实的，纪检机关除应向被反映人所在单位党组织说明情况外，还应注意做好以下工作：
　　　　1在初核过程中如向被反映人作过了解或纪检机关认为有必要的，应向本人说明情况；
　　　　2因反映问题不实而对被反映人造成不良影响的，应采取适当方式在一定范围内予以澄清；
　　　　3发现被反映人在工作中做出显著成绩的，应向有关党组织反映；
　　　　4对检举人因了解情况不全面而错告的，应帮助其总结经验教训；
　　　　5对蓄意诬告、陷害的，应调查处理或建议有关组织严肃追究。
　　　　第十一条根据《条例》第十四条第二项的规定，对经初步核实，虽有违纪事实，但情节轻微，不需追究**责任的，纪检机关应建议有关党组织按照以下办法做出处理：
　　　　1党组织负责人同被反映人谈话，进行批评教育；
　　　　2责成被反映人作出口头或书面检查；
　　　　3召开民主生活会，对被反映人进行批评帮助；
　　　　4纠正被反映人的违纪行为或责令其停止正在实施的违纪行为；
　　　　5对被反映人的工作或职务进行调整；
　　　　6在一定范围内进行通报批评；
　　　　7责成被反映人退出违纪所得。
　　　　上述处理办法对同一被反映人可以单独使用，也可合并使用。
　　　　纪检机关对党组织提出建议时，应制作《纪律检查建议书》（附式3），送达有关党组织。对纪检机关的建议，有关党组织如无正当理由，应予采纳，并应将办理结果及时报告或告知提出建议的纪检机关。
　　　　第十二条《条例》第十五条所称“初步核实的时限”，从初步核实工作实际开始之日算起，至纪检室提出处理意见呈报分管领导审批时为止。
　　　　第三章
　　　　第十三条《条例》所称“追究**责任”，是指给予纪律处分和免予纪律处分。
　　　　第十四条《条例》第十八条第一款所称“另有规定的”部门，是指铁路、外交、民航、海关、税务、新华社、人民日报社等部门。
　　　　第十五条根据《条例》第十八条第二款的规定，对应由地方纪检机关立案的违纪问题，有下列情形之一的，可由部门纪检机关立案：
　　　　1违纪问题涉及几个地方，由一个地方纪检机关立案调查不便的；
　　　　2部门纪检机关已受理并经初步核实的。
　　　　第十六条根据《条例》第十九条的规定，对违纪党组织的立案，应由有立案权的党委、纪委常委会议研究决定。
　　　　第十七条根据《条例》第二十一条的规定，上级纪检机关责成下级纪检机关立案的，必须是上级纪检机关或有关部门经过初步核实，认为符合立案条件的。
　　　　凡责成立案的，上级纪检机关应制作《责成立案通知书》（附式4）并附核实材料；有关下级纪检机关应即立案，并将查处结果报告上级纪检机关。
　　　　第十八条根据《条例》规定，党员违犯**需要立案的，一般由纪委常委会议或纪检组组务会议讨论决定；党委委员、纪委委员违犯**需同级党委批准立案的，一般由党委常委会议讨论决定。党委或纪委因常务委员不够常委会议法定人数而无法召开常委会的，可由二名以上常务委员批准立案，但事后应即向其他常务委员通报。
　　　　不设常委会的各级党工委、纪工委，地级党委、纪委，基层党委、纪委的立案问题，比照前款规定执行。
　　　　立案审批时限，从收到立案呈批报告之日算起，至批准立案之日止。
　　　　第十九条根据《条例》第二十二条的规定，凡需立案的，由承办纪检室写出《立案呈批报告》（附式5）。经批准立案的案件，承办纪检室应填写《立案决定书》（附式6），通报同级党委组织部门。
　　　　第二十条党员工作调动后，发现在原单位有违纪问题并需立案调查的，由其现所在单位承办，原单位应予配合。离退休后提高职级待遇的党员，其违纪问题需立案调查的，应按其提高待遇后的干部管理权限办理。
　　　　第四章
　　　　第二十一条《条例》所称“立案机关”，是指决定立案或经批准后决定立案的机关。
　　　　第二十二条《条例》第二十四条第一款所称“调查方案”，其内容应包括：需查清的主要问题，调查步骤、方法，预计完成任务的时间，办案人员的组成和领导关系以及应注意的事项等。
　　　　调查方案应经分管纪检室领导批准后实施。
　　　　第二十三条《条例》所称“被调查人（被反映人）所在单位党组织”，是指与被调查人（被反映人）在其工作单位担任的党内职务或党外职务相应的一级党组织。
　　　　根据《条例》第二十四条第一款的规定，将立案决定通知被调查人所在单位党组织，应填写《立案决定书》，送交被调查人所在单位党组织的主要负责人。
　　　　第二十四条根据《条例》第二十五条的规定，调查开始时，在一般情况下，调查组应会同被调查人所在单位党组织负责人与被调查人谈话，宣布立案决定，进行思想教育，并提出应遵守的纪律：
　　　　1自觉接受组织的调查，如实说明情况，主动交待问题，认真检查错误，配合组织尽快查清问题；
　　　　2不得与同案人或知情人串通情况、订立攻守同盟，不得对抗调查或进行反调查；
　　　　3不得对检举控告人、证人及上述人员家属等进行打击报复。
　　　　如调查组认为，调查开始时与被调查人谈话和宣布立案决定，会影响案件调查工作的，可根据案情，在适当时机谈话和宣布立案决定。
　　　　被调查对象是一级党组织的，调查开始时，调查组应会同其上一级党组织负责人，与被调查党组织的主要负责人谈话。
　　　　第二十五条《条例》第二十六条所称“已不适宜担任现任职务”，是指具有下列情形之一的：
　　　　1被调查人犯有严重错误，已无法继续履行其职责；
　　　　2被调查人犯有严重错误，担任现任职务已严重影响调查工作。
　　　　本条所称“妨碍案件调查”，是指被调查人具有下列行为之一的：
　　　　1本人或指使他人对办案人、检举控告人、证明人及上述人员的家属进行侮辱、诽谤、诬陷、威胁、围攻、殴打以及其他形式的打击报复；
　　　　2本人或指使他人出伪证、不出证，隐匿、篡改、销毁证据，或嫁祸于人；
3利用职权或工作之便，采取欺骗、威胁、贿赂等手段阻止知情人如实反映情况、提供证据，或唆