***生态文明思想研讨发言

A生态文明思想研讨发言
    根据组织安排,自己有幸参加了全省A生态文明思想专题培训班。通过认真聆听各位领导及专家教授深入浅出的专题辅导,进一步加深对A生态文明思想的系统理解,切实增进了对贯彻落实A生态文明思想,优化国土空间格局的深入思考,学到了真知,开阔了眼界,汲取了经验,增强了干劲,受益颇丰。
    首先,我深刻认识到优化国土空间格局要理顺“三大关系”:
    一是保护与发展的关系。xx是一个典型的资源型县份,过去是、现在是,将来仍然是。我们必须树立尊重自然规律谋发展的理念,着眼发展方式转变,突出区域主体功能,立足近期、谋划长远,通过资源环境承载能力评价,进行不同类型主体功能区划分,合理布局生产、生活、生态空间,统筹做好“增量”、做活“存量”、做优“流量”三篇“文章”,逐步形成主体功能定位清晰、城乡和区域发展协调、人与自然和谐相处、基本公共服务和人民生活水平不断提高的区域发展新格局。
    二是刚性与弹性的关系。完善国土空间用途管制制度,兼顾刚性和弹性要求,充分发挥规划的约束和引导作用,统筹安排各类用地需求,协调城市空间功能布局,实现全域类型用途管控。刚性约束上,承接好上级国土空间规划的战略性、系统性安排和约束性指标,以生态优先、节约优先、绿色发展理念统筹各相关领域的空间需求,实现全市“一张图”的精细管理。弹性收缩上,兼顾经济与生态、开发与保护、未来与长远,在合理确定用地总体规模指标的基础上,为未来留足发展空间。
    三是存量与增量的关系。充分考虑xx未来发展需求,以第三次国土调查为契机,摸清查实全市山水林田湖草各类资源的面积、分布、质量等信息,通过调整利用、限期盘活等形式,推进闲置土地开发利用,推动土地“存量”转化为经济“增量”。拿我市来说,“十三五”期间省、市下达我市增量建设用地指标xx亩,至xx年已基本用完。近年来实施的xx条高等级公路主线占用xx万亩耕地,全市xx个煤矿xx万亩的采矿权范围与耕地、林地交叉重叠,且部分耕地达不到基本农田划定标准,剩余耕地数量严重不足,亟需加快编制存量土地再开发规划。
    其次,优化国土空间格局要突出“三个关键”:
    一是做好空间重塑。就是在现有国土空间规划的基础上,通过深度开发、优化结构、提升品质,不断提高国土空间的综合功能和承载能力,坚持增量规划与存量规划并重、空间开发与空间修复并举、地上开发与地下开发兼顾,协调安排生产、生态、生活空间,统筹布局城镇、农业、生态空间,调整优化一二三产业空间,实现国土空间资源全域共享。
    二是做好自然赋值。一方面,通过合理调整生产用地、优先增加生活用地、持续扩大生态用地,通过减量规划、城市更新、增减挂钩等方式,提高土地财产附加值,最大程度释放土地红利。另一方面,通过加强自然保护区建设、推进国土整治修复等途径,构建山水林田湖草综合治理体系,增加自然资源资产价值,推动生态优势转化为综合效益。例如,对现有采煤沉陷区进行生态恢复,根据用地需求确定利用方式,解决城镇建设用地指标需求。
    三是突出资源节约。规划管方向、管总量、管全局,规划的节约是最大的节约。近年来,xxx城镇建设发展较快、区域交通条件大幅改善,进入快速发展关键期,城镇用地诉求加大。在规划编制中要聚焦市场失灵和市场缺位所造成的生态环境破坏、资源粗放利用、空间发展失衡等问题,优化空间格局,推动资源节约,通过市场方式抑制资源不合理占用,增强资源节约高效利用的内生动力。
    第三,优化国土空间格局要加快“三个转变”:
一是在思维理念上由“循规蹈矩”向“主动谋划”转变。现阶段,生态文明建设的重要性愈加凸显,优化国土空间

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