在县区廉政工作暨审计工作会议上的讲话

在全县政府系统廉政工作暨审计工作会议上的讲话
同志们:
    为了及时传达贯彻全省审计工作会议,市政府系统廉政工作暨审计工作视频会议精神,回顾总结上年度全县政府系统廉政工作和审计工作,明确今年政府系统反腐倡廉工作和审计工作重点任务,今天召开全县政府系统廉政工作暨审计工作会议。下面,我就政府廉政工作和审计工作讲几点意见。
    一、关于廉政工作
    过去的一年,在市委、市政府和县委的坚强领导下,县政府坚持把政府系统廉政建设和反腐败作为一项重要的政治任务,实行廉政建设与经济发展同安排、同部署、同检查、同落实,提效能、肃贪腐、改政风,取得了明显成效,为实现全县经济社会发展稳中向好提供了坚强保障。一是落实主体责任,层层传导压力。从上到下,建立了管行业必须管廉政、管业务必须管廉政、管工作必须管廉政的责任制度,做到了反腐倡廉工作与经济社会发展工作同安排、同落实、同检查。二是狠抓简政放权,提升了行政效能。坚持以权力“瘦身”为廉政“强身”、为发展增力。建立完善了“四张清单一张网”,取消行政审批项目×项,县级行政审批事项减负达×%。县级政务服务中心基本建成,落实审批事项入驻率达到100%,将进一步促进政府职能转变、提高服务水平。以加快商事制度改革为重点,政务服务环境不断改善,促进了大众创业、万众创新,激发发展活力2022年全县新增市场主体×家。三是强化信息公开,打造了阳光政务。加大财政预算公开力度,“三公”经费预算和部门决算全部公开,政府采购、机关运行经费等内容在决算中向社会公开。各级财政收回并统筹使用存量资金。加强审计监督,全年为国家增收节支和挽回损失×万元。四是着力廉政防控,促进了源头防腐。严格执行中央“八项规定”,深入开展廉政风险防控工作,廉政意识不断提升,防腐能力不断增强,廉洁氛围不断营造,有力促进了源头防腐。五是严肃执纪问责,构筑了廉政常态。围绕改善民生、工程建设等重点领域,强化审计监督和行政监察;坚持对县财政投资项目,严格预算审查,压缩利润和寻租空间;严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题,对腐败分子形成了强大震慑,形成了不敢腐的浓厚氛围,构筑了廉政建设新常态,有力促进了干部勤政有为。
    在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,个别乡镇和部门还存在对当前形势认识不清,主体责任和“一岗双责”责任履行不到位;执行财经纪律不严,财务管理不规范;个别领导干部还存在着为官不为,对工作敷衍、作风漂浮的问题。全县政府系统廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻,巩固作风建设、防止“四风”反弹的任务依然繁重。各乡镇、各部门一定要进一步增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识,以更加坚决的态度、更加有力的举措、更加务实的作风,切实把全县政府系统廉政建设和反腐败工作不断推向深入。
    一要深入推进“放管服”工作。按照市委、市政府的安排,今年要聚焦稳增长、调结构、惠民生,深入推进简政放权、规范权力运行、优化服务,为群众和企业提供优质高效的政务服务。一是加大简政放权力度。要进一步稳步推进行政审批制度改革,加强和创新事中事后监管,提高放权的“含金量”,对放下来的权力要接管到位,凡取消的事项必须一律取消、让社会公开知晓,对转为事中事后监管的要按要求迅速建立新管理模式,以服务促管理,提高社会满意度。要进一步规范行政审批及服务事项集中办理工作,凡纳入县政务大厅办理的行政审批、收费及服务项目,要逐步实现集中公开办理,杜绝“体外循环、两头受理”。积极推行政府购买社会服务,凡属事务性管理服务,原则上都要引入竞争机制,通过合同、委托等方式向社会购买。二是规范行政权力运行。要着力加强政府系统内部权力制约,对国有资产管理、政府投资、政府采购、公共资源转让和公共工程建设等权力集中的部门,进一步加大政务公开力度,明确各部门职责权力,落实责任主体,自觉接受社会各界的监督,降低腐败发生的风险。三是全面推进政务服务。各乡镇、县政府各部门要进一步转变职能,持续优化政务服务,狠抓政策落实“最后一公里”。要优化公共服务,简化服务流程,大力精简办事程序和环节,坚决取消一切无谓证明和繁文缛节,创新服务方式,全面推行一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务,为群众和企业提供方便、快捷的办事服务。
    二要全面加强财政监管。一是深化预算改革。要完善政府预算体系,将政府收支全部纳入预算管理,加强预算审核,坚决防止超预算支出。要全面推进预决算公开,除明文规定的涉密信息外,所有使用财政资金的部门都要向社会公开预决算,防止权力滥用和暗箱操作。二是加强政府债务管理。从严管理政府性债务,积极化解现有债务,严格增量债务管理,根据县上财力和债务风险等因素,合理确定举债限额。在事关民生的重大项目上,各项目主管部门要鼓励社会资本参与基础设施建设,减少政府债务压力。三是严格执行管理规定。认真落实国有资产管理相关规定,加强对国有资产全方位检查监督,未经批准,各单位一律不准自行处置国有资产,违反规定的要严肃处理。四是提高政府采购透明度。县纪委监委、财政局要切实加强政府采购的管理和监督,做到采购活动全程监控、全程公开透明,防止暗箱操作,遏制寻租腐败,确保采购程序合规、物品安全合格。对出现的违法采购行为,要追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的法律责任,真正构建起规范透明、公平竞争、监督到位、严格问责的政府采购工作机制。
    三要扎实开展专项整治。严肃查处以权谋私、滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等违纪违法问题。一是开展发展环境专项治理。从严查处公职人员干预项目建设甚至煽动群众无理阻挠、刁难项目建设行为,严厉打击危害企业生产经营秩序的违法行为,依法对扰乱企业生产环境的行为予以严惩。加强部门不正之风专项治理,重点加大对公车私用、公款吃喝、公款送节礼、婚丧嫁娶大操大办、出入会所等不正之风的整治力度,努力营造良好的发展环境。二是加强招投标监督管理。各项目主管部门要严格执行相关法律法规,加强对招标、投标、开标、评标、中标的全过程监管,对涉及违法犯罪的,要移交司法机关严肃处理。对民营企业自主投资项目不再公开招标,要切实压缩寻租空间,促进简政放权。三是严格落实项目建设“五制”管理。坚持把廉政建设贯彻在工程项目建设的全领域、全过程,严格项目法人责任落实、预算审查、招投标、合同执行、工程监理、资金支付审查与审计、工程质量、竣工验收等关键环节监管,着力营造公开透明、公平公正的项目建设环境,从严规范项目实施与监管程序,堵塞工程项目建设漏洞,从源头上严控违规违纪行为发生。
四要持续加强作风建设。全县上下要认真贯彻落实中央、省市改进工作作风、密切联系群众相关规定,彻底解决不作为、乱作为的现象。一是坚持求真务实。敢于说实话、道实情,一切从实际出发,无论是对上汇报还是对下要求,都要实事求是,坚持干实事、求实效,多干一些打基础、利长远的“基础工程”,多干一些谋发展、促增收的“富民工程”,多干一些解民忧、惠民生的“民心工程”,用扎扎实实的工作,创造实实在在的业绩。二是做到守岗尽责。要把思想用在干事业上,把精力集中到做实事上,把功夫下到抓落实上,兢兢业业完成县委、县政府交办的各项工作任务。要牢固树立全县“一盘棋”思想,讲大局,守纪律,绝不允许上有政策,下有对策;绝不允许有令不行、有禁不止;绝不允许在贯彻县委、县政府决策部署上打折扣、搞变通。部门领导要注意抓班子、带队伍,切实改变班子软弱涣散、单位一盘散沙、工作人浮于事的现象;乡镇领导要守土有责,扎根一线,既要严格管理、严格要求,更要以身作则、力戒“走读”现象,用自己的实际行动教育和带动乡镇干部爱岗敬业,乐于奉献。三是积极主动作为。新常态下,等待观望,不推不动,就是失职。各乡镇、各部门领导干部要发挥带头示范作用,以抓铁有痕、踏石留印的

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