学习两会，两会报告解读？ (2)

新华社北京3月7日电 题：全面履职 全力推进——解读全国人大常委会工作报告

全国人大常委会工作报告指出，人大工作要坚持依法履职，不断提高工作质量和效率。在过去一年中，全国人大常委会积极推进各项工作，为国家治理体系和治理能力现代化建设作出了积极贡献。

报告强调，人大代表和常委会委员要更加紧密地联系群众，深入了解民意诉求，为人民利益发声。同时，要加强对法律法规的学习和研究，提高履职能力和水平。

报告还提出，要加强对人大工作的监督和评估，确保工作质量和效果。同时，要积极探索新的工作方式和方法，推动人大工作高质量发展。

全国人大常委会工作报告的发布，为人大工作的未来发展指明了方向，也为全国人民带来了更多的信心和希望。

Xinhua News Agency reporters Xiong Feng, Zhou Ying, and Li Ziwei

根据要求重新创作：

栗战书委员长在7日下午代表全国人大常委会向十四届全国人大一次会议作了工作报告。报告回顾了过去一年及五年来的主要工作，并提出了今后一年的工作建议。这次报告是栗战书委员长受十三届全国人大常委会委托所作。

在过去的五年里，以***同志为核心的党中央首次召开了中央人大工作会议，这标志着人民代表大会制度在实践中更加成熟定型、更加巩固完善。在这段时间里，党中央不断指导和推动人大制度理论和人大工作实践，取得了重要进展。在新时代新征程中，人民代表大会制度和人大工作呈现出生机勃勃的万千气象。

立法工作是锻造法律重器、实现良法善治的重要途径。通过制定和完善法律法规，可以规范社会行为，维护社会秩序，保障人民权益，促进社会发展。因此，立法工作必须高度重视，加强立法调研，广泛听取各方意见，确保制定出符合实际、科学合理、具有可操作性的法律法规。同时，还要加强对法律的宣传和普及，提高公民法律意识，让人民群众更好地了解和遵守法律，共同维护社会稳定和发展。

一份报告指出，人民代表大会制度在实践中真正实现了党的领导、人民当家作主、依法治国三者的有机统一，成为支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度。

宁凌代表表示，“围绕中心、服务大局”是十三届全国人大常委会的一个明显工作主题。这意味着人大工作要紧跟党和国家工作的重心，发挥职能作用，为国家和人民服务。

宪法全面贯彻实施的重要性——

宪法是国家的根本大法，是国家治理的基石。全面贯彻实施宪法，是保证国家长治久安、人民幸福安康的必要条件。宪法规定了国家的制度、权利和义务，保障了人民的基本权利和自由，维护了社会公正和稳定。只有全面贯彻实施宪法，才能保证国家的法制化、民主化和现代化建设。同时，宪法的全面贯彻实施也需要全社会的共同努力，需要政府、司法机关、公民等各方面的积极参与和支持。

一份报告指出，为了维护特别行政区的宪制秩序，需要完善宪法及宪法相关法。此外，还需要加强合宪性审查工作，提高备案审查工作的质量。为了推动宪法的实施和宣传教育，全国人大及其常委会应认真履行宪法职责，推动宪法的完善发展和有效实施。

随着社会的发展和进步，法律规范体系也在不断完善和发展。现在的法律规范体系包括宪法、法律、行政法规、司法解释、地方性法规等多个层次和领域，涵盖了经济、政治、文化、社会等各个方面。这些法律规范的制定和实施，为维护社会秩序、保障公民权利、促进经济发展等方面提供了有力的保障。同时，随着国际交流和合作的加强，我国也积极参与国际法律规范的制定和实施，进一步完善了法律规范体系。

据报告指出，过去五年间，共制定了47件法律，修改了111件法律，作出了53件法律解释、有关法律问题和重大问题的决定决议。这些立法工作的数量众多，分量重，节奏快，质量高，展现出了显著的特点。

据王超在回答中外记者提问时表示，“十四届全国人大常委会将继续坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻***法治思想，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，进一步完善法律规范体系，为全面建设社会主义现代化国家提供坚实的法治保障。”

在过去的五年中，中国通过高票表决通过宪法修正案、编纂新中国第一部以法典命名的法律——民法典，并通过香港国安法等一系列国家立法，留下了深刻的印记，这些重要的法律成果已经被永久地记录在共和国的历史中。

良好法律制度是保障社会稳定和促进经济发展的重要保障。只有建立起健全的法律体系，才能保障公民的合法权益，维护社会秩序，促进经济发展。同时，良好的法律制度也是推动社会进步和文明发展的重要因素。

因此，我们应该积极推进法治建设，加强法律宣传教育，提高公民法律意识和法律素养。同时，也要加强法律监督和执法力度，确保法律的公正实施。只有这样，才能以良法保障社会的和谐稳定，促进经济的持续发展。

通过制定一系列法律，中国政府正在积极推动高质量发展。这些法律包括外商投资法、海南自由贸易港法等，旨在推动新一轮高水平对外开放；还有修改专利法、著作权法、科学技术进步法等，以实现科技自立自强；此外，生物安全法、数据安全法、反有组织犯罪法等的制定，有助于健全国家安全制度体系；而长江保护法、黄河保护法等则是践行生态文明、建设美丽中国的重要举措。这些法律的制定，为重点领域、新兴领域、涉外领域的发展提供了有力保障，为中国高质量发展注入了强大动力。

为了满足人民对美好生活的向往，十三届全国人大常委会对一批与人民群众幸福美好生活紧密相关的法律进行了修改和制定。这些法律的修改和制定旨在更好地保障人民的生命权、健康权、财产权等基本权利，促进社会公平正义，推动经济社会发展，让人民群众过上更加幸福美好的生活。

修改人口与计划生育法，规定“夫妻可以生育三个子女”；制定家庭教育促进法，修改教育法和职业教育法，加强立德树人；出台个人信息保护法和反电信网络诈骗法等法律，加强网络安全，保护公民个人信息。

据齐鲁制药集团总裁李燕介绍，我国的立法形式不断丰富，注重大型法律的制定，也注重小型法规的制定。在过去的五年中，国家立法机关为了保障公民权利，制定了一系列与百姓切身利益相关的法律，这些法律的制定彰显了国家立法机关对公民权利的尊重和保障。

监督工作的重点应该放在国家最重要的事情上，同时也要关注人民最迫切的需求和问题，以回应他们的急难愁盼。

审议国有资产管理情况综合报告、审议金融工作情况报告、国家监委有关专项工作报告以及对“两高”专项工作报告的专题询问，这些都是首次进行的重要工作。

这四个“首次”反映了十三届全国人大常委会在监督工作方面的不断创新和探索。他们勇于面对问题，敢于采取果断措施，实现了监督领域的全面覆盖。这标志着新时代人大监督工作迈出了新的步伐。

据报告显示，过去五年间，大会和常委会会议共审议了182份监督工作报告和其他报告，检查了30项法律和决定的实施情况，并进行了11次专题询问和33项专题调研。

人大监督工作一直在大局中谋划，将支持和监督有机地结合起来。

从2018年到2022年，全国人大常委会积极参与蓝天、碧水、净土保卫战，对大气污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法、固体废物污染环境防治法以及环境保护法的实施情况进行了检查。

在2020年，全国人大常委会通过了一项决定，全面禁止非法野生动物交易，消除滥食野生动物的不良习惯，保障人民群众的生命健康和安全。为了贯彻执行这一决定和野生动物保护法，相关部门迅速组织开展了执法检查。

为了加强执法检查的效果，我们可以引入第三方评估机构，采用抽查暗访、大数据分析、问卷调查等方式，实现全面覆盖的委托检查。同时，我们还可以将执法检查与立法评估、法律普及结合起来，形成一个完整的法律制度体系。通过不断创新和完善执法检查的方式和方法，我们可以让法律制度的“牙齿”更有力地咬合起来，确保社会秩序的稳定和公正。

保障老百姓的切身利益是十三届全国人大常委会专项工作监督的重中之重。

一份报告指出，在社会事业领域，听取审议就业工作、推动城乡义务教育一体化发展、加强和推进老龄工作、有效减轻过重劳动负担和校外培训负担等报告，有助于解决人民群众反映强烈的问题。

监督国家财政支出是人大履行职能的重要内容之一，确保政府资金使用合理、透明。

“政府财务公开”越来越普及——

据报告指出，连续五年进行审计工作，包括听取审议中央决算报告、预算执行情况报告、中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告，并督促整改问题的落实。同时，还听取审议审计查出问题整改情况报告，以确保问题得到妥善解决。

国有资产的财务状况更加透明化

每年，我们会定期听取审议国有资产管理情况综合报告，并选取重点领域进行监督。我们会听取审议金融企业国有资产、行政事业性国有资产、企业国有资产以及国有自然资源资产管理情况的专项报告，以推动国有资产管理的科学化和规范化。

王政涛全国人大代表表示：“将公共财政和国有资产置于阳光之下，可以展现人大监督的坚定品质和为民服务的热情。”他同时担任国家电网山西省电力公司的董事长。

代表工作：构建“沟通平台”、打造“民意渠道”

人民代表大会制度之所以能够长期存在并发挥重要作用，主要在于其深深扎根于人民群众之中。

根据最新报告显示，各级人大换届选举已经成功完成，代表联络机制也得到了更加完善，代表议案建议也得到了更好的办理和落实。在过去的五年中，全国人大常委会全面加强和改进了代表工作，为代表们更好地依法履职提供了服务、支持和保障，从而使代表们的作用成为人民当家作主的重要体现。

2021年上半年，我国启动了全国县乡两级人大换届选举。这是自2020年选举法修改后，我国举行的第一次县乡人大选举。根据新选举法的规定，这次选举适当增加了县乡两级人大代表名额基数，并注重向基层群众、社区工作者等倾斜，以更好地反映人民群众的意愿和利益。

一份报告指出，十四届全国人大代表选举工作得到了认真的落实，县乡人大换届选举也得到了有效的指导。在依法民主选举的过程中，共产生了超过277万名各级人大代表，这彰显了社会主义民主的人民性、广泛性和真实性。

人大代表是一座桥梁，一端连接着党和政府，另一端连接着亿万群众。他们的职责是倾听民声，汇聚民意，为人民服务。

在过去的五年中，第十三届全国人大常委会通过建立各种制度，加强了常委会与代表以及人民群众之间的联系。这些制度为常委会与代表之间的沟通和交流提供了更多的机会和渠道，同时也使得人民群众更容易向代表和常委会反映问题和意见。

——推行“一人一件”“一件一回”反馈机制，对2282件代表议案和43750件代表建议进行了全面办理。经过努力，所有议案和建议均已得到妥善处理。代表对我们的办理工作给予了高度评价，满意度达到了98%。

——邀请1026名基层全国人大代表列席常委会会议，这意味着他们可以在任期内至少有一次机会参与国家重要议题的讨论。此外，还有超过2000名代表参加了执法检查、专题调研等工作，为国家政策制定和实施提供了有力支持。

——共有8389人次代表进行了专题调研和集中视察，撰写了497篇专题调研报告。此外，9100余人次代表参加了国务院及其有关部门、两高组织的相关活动。

为进一步加强代表学习培训工作，全国人大常委会决定完善代表学习培训制度，建设“全覆盖+全时段”的网络学习平台。

据最新报告，过去五年间，全国人大代表学习班已经成功举办了26期，共有1.6万名代表参加了线上和线下的学习活动。此外，全国人大还成立了网络学院，有2539名代表通过网络学习提高了履职能力。这些举措有效地增强了代表们的能力和素质。

参加代表大会，提出议案建议，参与常委会和专门委员会、工作委员会工作，代表履职意识更加强烈；反映人民群众的心声、意愿，宣传贯彻党中央的决策部署到人民群众中，代表职责更加明确；在本职工作中展现时代风采，履行光荣使命，更好地发挥代表作用……五年来，一系列制度安排和实践探索，使人大代表作为党和国家联系人民群众的重要桥梁的作用更加突出。

这份报告表明，十三届全国人大常委会积极响应党中央的决策部署，关注人民群众对美好生活的期盼，推动国家治理体系和治理能力现代化，圆满履行了宪法法律赋予的职责。在实践中，人民代表大会制度展现出了强大的生命力和巨大的优越性。

来源： 新华网