关于区委XX届XX次全体（扩大）会议暨区委经济工作会议上的讲话

关于区委XX届XX次全体（扩大）会议暨区委经济工作会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的XX大精神，中央、省委、市委经济工作会议精神和省、市“两会”精神，回顾总结2022年工作，安排部署2023年工作，动员全区上下加压奋进、勇毅前行，为建设青春XX、创业新城而团结奋斗。刚才，XX同志部署了今年经济工作。下面，我讲四点意见。
一、2022年各项工作成效明显，奠定了“加压奋进、勇毅前行”的坚实基础
2022年是新一届区委第一个完整履职之年。在中央、省委、市委的坚强领导下，区委常委会团结带领全区上下实干担当、奋发有为，推动各项事业取得了新进展新成效。全年实现GDP增长6％，规模工业增加值增长10.3％，固定资产投资增长11.7％，社会消费品零售总额增长2.9％，地方一般公共预算收入增长9.4％，固定资产投资、社会消费品零售总额增速列全市第一，GDP、规模工业增加值增速列五县市第一，自然资源、信访工作获省政府真抓实干激励表彰，联合城市建设、兆源机电等8家企业进入全市“民营企业50强”，中车奇宏散热、创林新材料等5家企业进入全市“亩均英雄榜50强”。
1、突出“聚焦”，抢抓跨越赶超新机遇。聚焦打造“三个高地”。现代高分子材料产业集群获评全省中小工业企业特色产业集群，区内链上企业达到34家。中部地区首个建筑产业互联网技术园区筑企通数字产业园开园运营。成立了柏连阳院士创新团队XX区工作室。聚酰亚胺薄膜工程技术研究中心获批省级创新平台，株冶新材获批全省制造业单项冠军产品认证、实现零的突破，时代华先入围首届省颠覆性技术创新大赛十强。铺排6大类27个方面162项改革，国资国企、园区、投融资、要素市场化“四大改革”成效明显，“第一校长”制入选全市十大改革典型案例，得到时任省委副书记朱国贤肯定性批示。圆满完成五经普全国试点，探索了可行路径、贡献了XX智慧。区直机关20年来首次实现行政编制总量不超编，全区清退编外人员560人。聚焦长株潭都市圈建设。积极承接长株潭溢出效应，加快推进醴娄高速及连接线建设，京港澳高速复线6公里连接线列入高速建设计划。深化与湖南农大、湖南工大等高校的战略合作，在试验基地建设、科研产教融合等方面争取支持。聚焦乡村振兴战略。加强防返贫监测和帮扶力度，守住了不发生规模性返贫底线。落实粮食安全政治责任，在全市率先启动“田长制”和违法用地“双零”行动，耕地保护入选全省十大典型案例，获评全国自然资源节约集约示范区。王十万黄辣椒、红美人柑橘、南洲忆山茶油等特色产业不断壮大，朱亭古镇五号山谷民宿、经世文创部落等文旅项目加快推进。村电共治实现全覆盖，人居环境“五治理一革命”扎实推进，农村改厕“无害化处理、资源化利用”模式在全市推广。
2、持续“裂变”，培育经济发展新动能。大力培育市场主体。全年新增市场主体5743户，其中企业1512家；新增“个转企”182家，“四上”企业45家。新增国家级专精特新“小巨人”企业4家，省级6家。时代华鑫进入上市筹备阶段，新增湖南股交所挂牌企业4家。强力攻坚项目建设。加大产业招商力度，引进亿元以上项目27个，其中10亿元以上项目5个，三类500强项目3个。发行专项债5.85亿元，储备2023年第一期专项债项目6个、资金6.6亿元。大唐华银等24个项目开工建设，PI膜二期等18个项目竣工投产。强化要素保障，完成集体土地征拆4291亩、国有土地房屋征收3.1万平米，产业发展集团融资平均利率下降1个多百分点。加快建设“五好”园区。落地园区亩均效益评价、人事薪酬、财政管理等改革，加快剥离社会管理职能。处置园区批而未供、低效、闲置“三类地”841.8亩，亩均税收增速全市第一。加快建设南洲产城融合新地标，市二中第三附属（南洲）小学、市幼儿园南洲分园、铁航职校顺利开学，政务中心整体搬迁至园区，增设、调整3条园区公交线路，园区人才公寓正加快建设。园区各项主要经济指标均保持高速增长，在全市园区高质量发展考核中排名前列。
3、锐意“创新”，释放干事创业新活力。以观念创新促思想解放。深入开展“发愤图强、重振雄风”大讨论，常态化“走出去”学先进、“请进来”拓眼界，组织干部、企业家赴浙江、四川等地考察学习，邀请国内知名专家、学者来区调研指导、授课辅导，借他山之石补己之短。以机制创新破发展瓶颈。完成渌湘集团和产业集团的实质性重组整并，高管层和员工总数分别减少50％、40％，人工成本下降30％。推动投融资体制创新，湖南省制造业转型升级基金在XX注册，参投设立株洲财信高分子新材料产业基金、雨花融城创业基金。出台政府投资项目管理操作规程、政府采购和购买服务实施细则，推动全过程降本增效。以治理创新强社会根基。健全社会治理风险防控“N合一”机制，全面防范化解各领域风险隐患，有望继续获评全国信访工作示范区。捧回全市唯一的首届湖南“平安杯”，连续18年保持全省平安区称号，社会公众安全感测评连续7年列全市第一。全省法治政府建设示范区创建扎实推进，区人民法院一诉讼案件入选最高院全国指导性案例。面对11月突如其来的新冠疫情，在主城区以最快速度、最低成本进入常态化防控状态。打好抗旱救灾、森林防灭火保卫战，确保了大旱之年无大灾，得到省政府通报表扬。严格落实安全生产“15条硬措施”，自建房、烟花爆竹、机动车维修、环保油、“一盔一伞”等领域专项整治成效明显。积极防范化解政府债务风险，继续保持二类风险预警地区。
4、着力“升级”，顺应企业群众新期待。推动营商环境升级。大综窗改革深度在全省处于领先地位，736个事项实现无差别综合受理。建立企业赋码保护机制，周一至周三“企业宁静日”访企频率降低90％。举办政企“早餐会”11次，开展百名干部联百企“送政策、解难题、优服务”行动，及时帮助企业解决重点问题。落实“减、缓、退”税收优惠3.5亿元，纳税人满意度调查、纳税指标考核均为全省第一。深入开展银企对接活动，制造业贷款余额增长40.2％。营商环境评价考核列全市五城区第一。推动民生保障升级。坚持就业优先，打造了“就业之家”“就业之窗”工作品牌，组织22所学校师生参加“制造名城”研学。社会保险待遇和社会救助水平不断提高。实施教育振兴三年行动，湖南师大附属XX实验学校签约，区职业中专恢复办学，更新课桌椅、安装护眼灯、改善热水设备、升级实验室、空调进寝室“五大装备提质”工程稳步推进，秋季小升初直升率首次达到100％，群众对XX教育高质量发展热切期待、充满信心。区人民医院与市中心医院建立紧密型医共体，区中医院结束18年的社会领办，回归公益属性。区级医院实现异地就医直接结算。推动生态环境升级。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，“春雷行动”“夏季攻势”成效明显，“利剑行动”获评省先进，全年空气优良天数323天，优良率88.5％（其他四区平均优良率79.8％），湘江、渌江水质达到II类标准。渌水流域系统治理项目顺利开工，城区水环境综合治理一期PPP项目加快推进。
5、打造“品牌”，展现青春XX新形象。产业品牌更加鲜明。首次组团参展湖南（国际）通用航空产业博览会，成立XX区企业家联合会，每月一次活动，举办首届“XX工匠”评选活动及颁奖典礼，全力打响XX的产业品牌、企业品牌、产品品牌、企业家品牌、工匠品牌。城市品牌更加靓丽。持续深化文明城市创建和城市更新，大力推进“微亮化”、建设“微公园”。开展“青春XX我代言”活动，视频总点击量破亿次，擦亮“青春活力、包容开放、文明法治、平安幸福、创新创业”的城市文化品牌。人文品牌更加响亮。开展摄影征文比赛、五人制足球赛、篮球赛等文体惠民活动，精心策划“文旅推荐官”短视频，湖南卫视《花儿与少年》露营季在龙门花冲实地拍摄，文旅品牌影响力明显增强。
一年来，区委常委会坚持总揽全局、协调各方，全力支持区人大、区政府、区政协、区法检两院依法依章程履职，始终坚持党管武装，加强与各民主党派、工商联、无党派人士的合作共事，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，更好发挥群团组织桥梁纽带作用，凝聚了团结奋斗的强大力量。
一年来，区委常委会始终把抓好党建作为最大政绩，纵深推进全面从严治党。加强党的政治建设。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决落实中央、省委、市委决策部署。发挥区委巡察政治体检作用，开展3轮常规巡察和4次专项巡察，巡察延伸至村（社区）的经验做法在全省推介。加强党的思想建设。始终把学深悟透新思想作为首要政治任务，坚决落实“第一议题”制度，组织中心组学习15次。深入学习宣传贯彻党的XX大精神，开展“六讲六进”宣讲活动，迅速掀起学习宣传贯彻热潮。严格落实意识形态工作责任制，确保了意识形态领域绝对安全。持续壮大主流思想舆论，在上级媒体发稿600余篇。认真贯彻新时代党的组织路线。以“动力党建”为总抓手，推动农村、城市、机关等各领域党建全面进步全面过硬，打造了“红哨子”“五彩党建”等工作品牌，全面完成村集体经济“消薄攻坚”任务。开展“干部能力提升年”活动，举办园区建设、乡村振兴、数字化建设等培训班15期，选派200余名年轻干部上派下挂，经风雨、见世面、壮筋骨。注重在大战大考中识别考察干部，一批敢于斗争、善于斗争的干部得到提拔重用。大力推进正风肃纪反腐。扎实开展粮食购销领域腐败问题专项整治，立案审查调查12人，移送司法机关2人。深入开展违规收送红包礼金等专项整治，查处违反中央八项规定精神问题17起。健全完善片区协作机制，实现由单打独斗向兵团作战转变。整合小微权力“监督一点通”平台，稳步推进党务、村务、财务在微信群内公示公开，分类创建“制造名城”监督与服务企业微信群。加大执纪问责力度，反腐败斗争压倒性胜利全面巩固。
二、精准研判当前经济形势，明确“加压奋进、勇毅前行”的努力方向
要以全面、辩证、长远的眼光，科学研判经济形势，始终坚持以经济建设为中心，打好主动仗、把握主动权。
1、要把准发展大势，以清醒头脑直面挑战、抢抓机遇。当前，我们既面临严峻困难挑战，也面临难得发展机遇，总体上看机遇仍然大于挑战。从挑战看，我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大；XX正处于加快发展的起步期，基础设施薄弱，产业实力不强，先进制造业的增量不足以弥补房地产低迷的缺口，建材、建安等产业面临转型升级压力，债务化解、安全生产、社会治理等领域风险不容忽视。从机遇看，我国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有变，特别是“五大政策”协同发力，疫情防控措施不断优化，今年经济有望总体回升。我们要注重打通转换通道，找准着力点和突破口，把政策红利转化为实实在在的政策支持和项目资金。要把智慧和力量集中到发展实体经济上来，努力在危机中育先机、于变局中开新局。
2、要保持发展定力，以坚定信心继往开来、发愤图强。去年来，在新一届区委的带领下，我们紧扣建设青春XX、创业新城的目标，奋起直追、大干快上，取得了殊为不易的发展成绩。这一年，XX的发展步子更稳，多项主要经济指标增速位居全市前列，实现质的有效提升和量的合理增长。承载能力更强，园区基础配套不断完善，醴娄高速、京港澳高速复线将在区内十字交叉，社会各界对XX的发展普遍看好。营商环境更优，赋码保护、驻企特派、政企早餐会等系列举措广受好评，“青春XX我代言”“XX工匠”等活动引发干群思想共鸣，“青春创业”已成为XX鲜明的精神特质。治理效能更高，经过疫情防控、抗旱救灾、森林防灭火、国文复检等大战大考的洗礼，锻造了坚强过硬的干部队伍，巩固了鱼水情深的干群关系，凝聚了团结奋斗的磅礴力量。等等这些，都为今年发展打下了坚实基础，是我们持续做好工作的底气所在、信心所在。我们要永葆青春活力、点燃创业激情，一步一个脚印把XX发展好、建设好。
3、要挖掘发展潜力，以自身优势开辟新路、换道竞争。当前，XX正处于各种优势和潜力最能有效释放的关键时期：先进制造业发展势头强劲，省级产业集群实现零的突破，产城融合迈出坚定步伐，得益于空间、后发、成本等优势，大唐华银等重大项目先后布局，极端力能实验装置项目选址淦田，即将产生强大的集聚效应。长株潭都市圈辐射效应明显，XX作为长株潭都市圈“南大门”，“进圈入群”释放出巨大结构性潜能，只要我们主动靠拢省会长沙、融入中心城区，就能把先机潜能转化为发展优势，有效应对区内人口不足、内需不振等问题。乡村振兴前景广阔，党中央作出“加快建设农业强国”的战略部署，释放重大政策利好；XX区位优越、生态良好、空间广阔，乡村振兴机遇无限，已成为彰显区域价值的全新赛道、推动高质量发展的重要战场。我们要善于放大自身优势、释放发展潜能，注重把XX工作放到中国式现代化宏大场景中来谋划，聚焦建设制造强区这个主引擎、融入长株潭都市圈这个强磁场、做好乡村振兴这篇大文章，在日趋激烈的区域竞争中抢占新高地、打开新局面。
今年是贯彻党的XX大精神的开局之年，做好经济工作意义重大。总体要求是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大精神，深入落实***总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，认真落实中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，坚持“聚焦、裂变、创新、升级、品牌”工作思路，以“项目攻坚年”“作风建设年”活动为抓手，更好统筹发展和安全，有效防范化解重大风险，在经济建设主战场上更加集中力量，积极投身“大力培育制造名城、加快建设幸福株洲”，加压奋进、勇毅前行，加快建设青春XX、创业新城，奋力谱写中国式现代化的XX篇章。
今年经济社会发展主要预期目标是：GDP增长8％左右，规模工业增加值增长10％左右，固定资产投资增长12％左右，社会消费品零售总额增长10％左右，地方一般公共预算收入增长8％左右，居民收入增长高于经济增长，粮食产量20万吨以上，完成国家、省、市下达的节能减排任务。
做好今年经济工作，要把握好几点要求。一是必须始终聚焦发展第一要务。全区党员干部无论层级、岗位，都要坚持以经济建设为中心，从建设、服务、保障等不同角度，找准本职工作与经济建设的结合点。要把以经济建设为中心贯穿到镇村基层，坚持政策资金跟着产业项目走，坚决纠正守摊子、等靠要以及“只会花钱、不思省钱、不管赚钱”等陈旧习惯。要坚持市场主导、企业主体、群众主力，充分调动各方面积极性。二是必须深入开展“两个年”活动。开展“项目攻坚年”活动，大抓项目、抓大项目，以高效率项目建设推动高质量发展。开展“作风建设年”活动，推动思想大解放、能力大提升、作风大转变，引导广大党员干部发扬“闯创干”精神，加压奋进、勇毅前行。在此基础上，开展“小微企业服务”行动，建立一整套小微企业服务体系，使XX成为小微企业竞相涌入、健康发展的沃土；开展“扩内需促消费”行动，坚持提质供给、刺激需求、优化环境协同发力，构建良好的消费生态。三是必须咬定更高工作目标。当前，XX正处于过渡转型的关键节点和奋起直追的关键时期。我们既要稳字当头，更要进字为先，走出自己的舒适区，向最好的学、和最强的比、与最快的赛，推动各项工作争先创优。要创造性抓落实，推动发展模式由要素驱动向挖潜增效转变，坚持改革赋能、科技赋能、数智赋能、法治赋能、人才赋能，使软实力成为硬支撑。
三、抓实重点工作，迈开“加压奋进、勇毅前行”的坚定步伐
做好今年经济工作，必须突出抓重点、补短板、强弱项，实现以点带面、纲举目张。
1、强力攻坚项目建设。坚持项目为王，大力开展“项目攻坚年”活动，推动精力和资源向项目聚焦。要用活政策争项目。紧盯“五大政策”支持方向，善于把“XX要做的事情”变成“上级要我们做的事情”，加大争资争项、政策性银行融资和专项债申报力度。健全完善争资争项激励制度，确保纵比有增长、横比占优势。要加强策划上项目。建立覆盖全面、结构合理、梯次分明的项目储备库，随时备好“菜单”、赢得战略主动。以“十月怀胎”的定力开展项目包装策划，把基础做实、把问题想细，做到精准精细、高效规范，提高项目成熟度和成功率。要集聚要素促项目。遵循“优先级”原则，把工业供地作为产业发展集团、湘渌公司服务发展的首要任务，确保全年工业供地1500亩以上，全面提升土地报批和征地拆迁的效率和质量。坚持“惜地如金”，集中土地资源承接省市高位推进的重点项目。坚决清理整治“三类地”，盘活“526厂”等老旧厂房及低效集体建设用地、设施农业用地。用好用活各类产业基金，适时开展国有企业股权投资，提升产业招商的撬动力、竞争力。要强化管理推项目。更好发挥“三个高地”指挥部作用，建立重点项目全生命周期管理协调机制，上线项目管理系统，加强对项目招商、签约、开工、建设、竣工、投产的全过程管控。推动涉及XX区的市“四个十大”项目全面落地，加快大唐华银扩能升级、华新绿色环保产业园等项目建设，尽快实现株洲航电扩机、淦田风电场等项目开工建设，华旦钽铌材料、芳纶二期、雪宝新材料、西创智能产业园等项目竣工投产。纵深推进政府投资项目降本增效革命，加强项目规划、设计、概预算、招投标、建设管理、结算等全过程成本控制，确保有限的资金发挥最大的效用。
2、加快建设制造强区。坚持以先进制造业为主攻方向，集中精力抓产业攻坚、园区建设，积蓄发展新动能。要加快壮大产业集群。