进一步改善农村交通条件的思考与建议

进一步改善农村交通条件的思考与建议

近年来,我县农村公路建设有了长足发展,农村公路交通条件有了很大改善,基本形成了以县乡公路为骨架,通村公路为脉络,四通八达、出行便捷、货畅其流的农村公路路网格局,为我县的经济社会发展提供了有力支撑和保障。但是,由于上级对农村公路建设投资消减,地方配套资金匮乏,超限超载车辆碾轧等人为破坏,加之年久失修、超期服役,农村公路和桥梁损坏现象严重,造成新一轮群众出行难问题。为了在第二批党的群众路线教育实践活动中,切实解决好群众最关心,要求最迫切的民生问题,围绕进一步改善农村交通条件,进行调查研究,提出如下思考与建议。
一、我县农村公路的基本现状
xXX县地域面积1222平方公里,总人口85.63万人。下辖17个乡镇,2个街道办事处,529个行政村,1342个自然村,属国家级贫困县。全县现有农村公路总里程2914.275公里,按行政等级划分:其中县道232公里,乡道195公里,村道2487.275公里。按技术等级划分:全县有二级公路58.937公里,三级公路171.307公里,四级公路2079.884公里,等外公路604.147公里。全县现有农村公路桥梁438座10962延米。其中县道拥有桥梁57座1942延米,乡道拥有桥梁40座1154延米,村道拥有桥梁341座7866延米。
二、农村公路、桥梁损毁原因
我县农村公路、桥梁建设起步较早,“村村通”道路始建于2005年,于2007年11月底实现全县所有行政村通油路,顺利通过省政府的验收。目前,我县村级公路总里程已达2500多公里。通过调查统计,近几年村级公路特别是“村村通”道路损毁严重,60%以上的村级公路存在不同程度的病害。乡、村道路有的面层已经不存在,坑槽较深;大部分桥梁桥台裂缝、空心板塌陷等,严重影响人民群众的出行安全,造成了新一轮的群众出行难问题。农村公路损毁的原因是多方面的,但主要原因有以下几点:一是技术标准低,年久失修。我县乡村级公路大多是2007年以前修建,大部分桥梁修建于上世纪七八十年代,属于当时的农业生产桥,当时设计标准和技术含量偏低,加之养护资金短缺,村道处于失养状态。二是超限超载车辆碾压,车流量增多。近几年农村经济有了快速发展,新农村建设步伐加快,农村建材需求量增加,大吨位车流量剧增,特别是超限超载车辆,对农村公路造成毁灭性损毁。三是农村公路排水设施不完善。调研发现,乡村公路过村路段损毁较为严重,原因是过村路段没有排水设施,公路两边居住群众为了便于排水,宅基越垫越高,一到雨季,雨水就直接排在路面上,长时间在水中浸泡,特别是冬季往路面堆积雪,致使路面损毁很快。
三、农村公路管护存在现象和问题
我县农村公路养护发展不平衡,县级公路,个别乡级道路,基本坚持了“建养并重、强化管理,深化改革、调整结构,依靠科技、提高质量,依法治路、保障畅通”的工作方针,着力打造“畅、洁、绿、美、安”的农村公路交通环境。但是乡村公路养护几乎是个空白,主要存在以下问题:一是乡村公路养护资金短缺。近几年对“村村通”道路的建设和改造,上级已基本不再投资,农村公路大都“超期服役”,需要养护的村级道路多,养护资金少。目前,农村公路养护实行的是“县道县养、乡道乡养、村道村养”的养护机制。县道由交通部门负责养护,有专项养护资金,养护工作的重点及难点在乡村公路养护方面,按照《河南省农村公路管理条例》规定,乡镇政府每年要列支乡村公路养护经费,由于乡镇政府无力支付养护资金,无法对乡村公路实施

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