乡镇向巡察组关于近五年来工作情况的汇报（11000字）

尊敬的县委巡察组各位领导：
　　　　县委巡察组莅临x镇开展常规巡察，既是对x全面工作的一次政治体检，也是对x加快发展的一次把脉推动，更是对x党员干部工作能力、水平和质量的一次帮助提升。下面，我就全镇近五年来主要工作开展情况及存在的问题，汇报如下。
　　　　一、基本情况
　　　　乡镇机构改革后全镇核定公务员编制46个、机关工勤4个、直属事业编制25个、x敬老院编制3个、x敬老院编制1个。目前实有在编公务员43名、机关工勤3名、直属事业单位人员23名、敬老院2名。县级部门派驻14人，临聘人员4名，抽（借）调9人。现有人员共71名，在岗60名。设置中层职数23个，现有中层干部16名。
　　　　二、现领导班子运行情况
　　　　x镇核定领导职数12个，实际配备12名，其中党委成员9名；女性1名；35岁以下1名，35-40岁4名，40-45岁4名，平均年龄41.3岁；大专学历3名，大学学历8名，研究生学历1名。
　　　　五年来，x镇三届领导班子运行良好，全体班子成员精诚团结，讲政治、顾大局，迅速适应工作角色，积极付诸行动，各项工作有序开展。在工作中，班子成员经常相互沟通和谈心谈话，遇到工作不推诿，相互补台，班子成员在磨合中战斗力不断增强、凝聚力日益攀升，工作成效越趋显著。同时在对机关干部和村（社区）干部的严管厚爱中构建了较好的政治生态环境。
　　　　五年来，x镇荣获省级表扬有“x省卫生乡镇”“省平安农机示范乡镇”，x登村获得“文化扶贫示范村称号”；获得市级表扬有“先进基层党组织”“六无”平安村（社区）、第四次全国经济普查、文化旅游发展、市级文明单位等先进集体；在外人才、统战、财政、人大等30余项工作受到县级表扬。
　　　　三、工作开展情况
　　　　过去五年，是x在经受诸多考验、战胜多重困难的特殊环境中砥砺前行的五年。五年来，在县委县政府的坚强领导下，镇党委团结带领广大干部群众，勇担使命、守正创新，担当实干、攻坚克难，圆满完成上级确定的各项任务，打赢了脱贫攻坚战，先后迎接了脱贫攻坚省级检查验收4次，2021年高质量通过国家级第三方评估检查，得到县委县政府及主要领导高度肯定，在全面建成小康社会的x实践中交出优异答卷。
　　　　五年来，我们聚焦干部队伍思想统一、作风整治，干事创业激情更加澎湃充足。针对以前干部“慵懒散浮拖”问题，镇党委通过加强机关文化建设，激发干事创业激情，强化工作作风转变，破解个别党员干部不想为、不敢为、不善为等问题。激发干事激情破解不想为问题。及时调整借调人员中层职务，由在岗在职优秀干部担任，让干部干事创业更有积极性。积极与x中学协调公租房，为43名干部解决住宿难题。重视机关文化建设，机关氛围更活跃，主人翁意识更强，归属感、荣誉感、自豪感得到空前提升。用好“容错纠错”机制破解不敢为问题。完善干部政绩考核工作，不说请打招呼，只以工作成效来考核，公平公正的考核机制让干部比着干、争着干、抢着干。用好“容错纠错”机制，有镇党委作为坚强后盾，鼓励干部大胆创新、大胆去干。强化“新官要理旧账”理念，培育干部担当精神，切实决绝干部干事创业中的后顾之忧。强化知识培训破解不善为问题。积极支持镇村干部参加市县级培训，创新搭建“镇村干部轮训”平台，以集中培训和经验交流的方式对镇村干部开展培训，在提升写作水平的同时更锻炼了干部敢于上台讲话的胆量，此项工作得到县委书记吴明禹同志肯定性批示。五年来，我镇40余名党员干部荣获县级以上先进个人荣誉称号，2021年，在迎接国家巩固脱贫攻坚成果第三方评估工作期间，全镇干部齐心协力，坚决服从组织安排，多人坚持带病上岗直至迎检结束，镇、村干部吃苦耐劳、担当拼搏、团结协作确保了我镇4个村高质量“零”问题通过评估，展现出x镇干部队伍特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的优良作风。来自：gw.rulaixiezuo.com最新最全党建资料库
　　　　五年来，我们始终把党的政治建设放在首要位置，落实上级决策部署更加坚决有力。针对基层党组织弱化虚化边缘化、基层党建工作滞后等问题，镇党委统筹谋划，抓住主要矛盾，强化班子队伍建设，党建引领作用得到进一步发挥。抓意识形态工作，严格落实意识形态责任制，创新党员干部思想教育方式，持续推广使用“学习强国”、“绵州先锋”等平台，党员学习教育网络化、电子化、数据化；以党委中心组学习为主要形式，以“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育为契机着力加强党员干部思想政治教育，全覆盖开展党员干部思想政治教育，牢牢掌握意识形态工作的领导权和主动权。着力抓好班子自身建设，建立完善《AB岗制度》《x镇党委议事决策规则》《党委中心学习组学习制度》《党委民主生活会制度》等，严格落实“三重一大”制度。党政主要负责同志认真落实“四个亲自”要求，推行工作任务清单制、重点工作督办制，努力打造“五个过硬”班子队伍。坚持民主集中制原则，合理调整班子成员分工，搭建分工更为专业，权责更为明晰，领导更加有力的新班子。持续强化基层组织建设，实现书记主任“一肩挑”全覆盖，选优配强村（社区）“两委”委员110名，其中常职干部85名；村（居）民小组长192名。村“两委”换届，我镇村常职干部平均年龄46.5岁，大专及以上学历占比超50%，年轻化、高知化治理骨干队伍逐步成型。强化村（社区）党组织的激励管理、过程管理、目标管理，充分激发各级党组织创先争优意识和干事创业激情，形成“你追我赶”友好竞争的干事创业新局面。镇党委辐射效应明显，望君村成功创建“市级AA示范党组织”，碧波村荣获“市级A示范党组织”称号。
　　　　五年来，我们坚持党要管党、全面落实从严治党，政治生态更加风清气正。上次县委巡察我镇处理了多名干部，归根结底在于落实全面从严治党不到位。我们破釜沉舟，扛牢党建“第一责任”，以严的主基调抓各项工作，力争以高度的政治自觉把中央部署和省委、市委、县委各项决策部署落到实处。构建“不敢腐”监督机制，突出政治监督，强化日常监督，做细专责监督，坚持重心下移、力量下沉，挺纪在前，充分发挥镇、村（社区）纪检组织作用，推动“431”村级监督，严格执行中央“八项规定”精神，持续纠治“四风”，深入开展“清风肃纪正风护航”六大专项行动，切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。严把党内政治生活，强化党内监督，抓关键抓少数，督促村（社区）党组织书记带头管阵地、把方向、强队伍。充分利用监督执纪“四种形态”和’容错纠错”机制，形成行动上“不敢腐”的监督机制。构建“不能腐”长效机制，坚持问题导向，在整治和查处侵害群众利益的不正之风和群众身边的腐败问题时，坚持用制度管事管人，依法行政、按章办事，筑牢纪律防线。编制了《x镇内部控制手册》，建立完善《机关工作制度》《财务管理办法》《采购管理制度》《印章管理制度》《公务接待工作制度》《差旅费管理制度》等31个制度，堵住扎牢制度上腐败的“口子”，建立制度上“不能腐”的长效机制。构建“不想腐”防范机制，深入开展纪法教育、筑牢纪法底线，强化《中国共产**律处分条例》、《中华人民共和国公职人员政务处分法》等**党规学习，通过收听收看专题讲座、警示教育片，开展日常廉政谈话提醒，廉政教育基地警示教育的形式，以案为鉴强化党员干部廉政教育，对镇村干部严管厚爱，坚持“说了就算，定了就干，干就干出样子来”，教育引导干部把好方向，站好主场，打好基础，守住底线，当好表率，不当“庸人”“懒人”混日子“躺平”的人。对苗头性、倾向性问题及时制止、批评，确立思想上“不想腐”防范机制。上一个巡查周期，仅处理干部x人，而此轮巡查周期，我们处理干部x人，形成了全面从严治党高压态势，干部作风和精气神进一步改善。2017年，我镇信访举报和检举控告达x次，2021年全年，信访举报和检举控告仅x此，5年来两项数据逐年下降，群众满意度、信任度大幅提升。
　　　　五年来，我们牢牢扭住发展第一要务、展现区位优势，经济综合实力迈上新台阶。针对农业片区联系不紧密、产业发展无规模、文化旅游无亮点的短板弱项，我镇抢抓高速建设机遇，科学进行片区划分，着力壮大产业规模，充分发挥中心镇示范效应。依托遂德高速抢抓发展新机遇。遂德高速项目在x境内长11公里，在围杆村建互通1个。2019年5月，我镇成立专班，选派专人从事高速建设占地测量、房屋拆迁、群众矛盾化解等工作，2020年，高速建设红线内房屋拆迁进度名列全省前茅。依托互通优势，激活发展动能，提前思考谋划，改善营商环境，注重工业企业项目引进，五年来，我镇新引进企业x个，带来经济效益x万元，解决在家劳动力就近务工x人，镇域经济发展迈入快车道，意向企业络绎不绝。2020年，荣获“招商引资工作”“交通建设工作”先进单位。“‘3+2’+1”农业产业初具规模。认真落实“3+2”现代农业产业体系，大力发展藤椒、生猪、蔬菜、优质粮油和本地特色蚕桑产业，五年来，成立专业合作社x家，培育省级家庭农场1个，市级2个，县级7个，培育1000头以上生猪养殖大户5户，2000只以上小家禽养殖户5户，蚕桑产业规模达3700亩，藤椒种植面积7200亩，平均每年栽种优质稻米6500亩，蔬菜950亩。2019年，荣获“农业工作”先进单位。着眼长远科学划分村级片区。结合地理位置、产业发展、未来趋势、公共服务等要素进行综合分析，全镇共划分文台蚕桑产业发展片区、x丰文旅融合发展片区、石亭优质粮油发展片区和x生态养殖发展片区，精心编制规划，推动集约化、规模化发展，促进镇域经济高质量发展。中心镇优势日益凸显。在县委第十四次党代会上，x镇被确定为云台农文旅融合发展中心镇。依托中心镇定位优势，擦亮“x省民间书法艺术之乡”招牌，着力对境内文保单位、古迹遗址和非物质文化遗产等资源发掘和利用，建成一个集田园文化体验、餐饮娱乐于一体的休闲x光农业基地—x国山庄，年均接待游客2万人次。全力筹备好2023年x国花海节，让x文化名片更亮，中心镇综合实力更强。
　　　　五年来，我们积极顺应群众对美好生活的新期待，民生福祉更加厚实。针对脱贫攻坚任务重、民生改善高期待、安全生产最基础、信访矛盾压力大等目标任务和短板弱项，我镇全力以赴促脱贫，精准施策惠民生，保人民财产大安全，护社会和谐稳定。决战决胜脱贫攻坚取得全面胜利，我镇有11个贫困村（合并后7个）、1529户贫困户，贫困村、贫困户数量排名全县前三，脱贫攻坚任务重。坚持高标准、严要求，全面落实脱贫攻坚各项惠民政策，新建住房2000余座，建成集中安置点15个。完成脱贫档案整理归卷506盒12560件，通过省市档案局验收并受到肯定评价，易地扶贫搬迁迎检得到省上肯定，连续4年迎接了省级脱贫攻坚检查验收。2020年，作为x县抽中的两个乡镇之一被列为全市挂牌督战乡镇，督战成绩优异。2021年，迎接国家第三方评估，获得“零”问题反馈好成绩。邓勇、周光权等个人先后获得“省级脱贫攻坚”先进个人称号。面对点多、面广、任务重的脱贫攻坚工作，我镇不仅高质量完成了脱贫攻坚目标任务，更是为全县、全市乃至全省脱贫攻坚和全面小康建设贡献了x力量。落实为民服务更精准。始终坚持“人民至上、生命至上”理念，把安全放在民生福祉的首要位置，切实做好疫情防控、安全隐患排查整治、电信反诈宣传、燃气安全检查等民生实事，切实筑牢人民群众生命财产安全防线。投入120余万元，对镇、村（社区）办公室阵地打造，打通服务群众最后“一公里”。投入资x1500余万元，实施项目100余个，切实改善农村道路、水利、人居环境等基础设施。五年来，全镇未发生较大安全事故，群众对党委、政府满意度更高。基层治理成效更显著。突出三治融合，拓展治理思路，加大矛盾纠纷排查化解力度，畅通社情民意收集渠道，依托听音问廉大走访活动，切实将问题消灭在萌芽状态。扎实做好普法教育，群众法治意识越来越高。五年来，“到省”“进京”等越级上访、缠访人员从2017年的x人下降到2021年x人，妥善化解了“三杨”等老上访户问题x个，望君村基层治理经验做法被x日报宣传报道，2021年获得市级“‘六无’平安村（社区）称号”。
　　　　四、存在的主要问题及原因分析
　　　　（一）党的理论路线方针政策和党中央、省委决策部署在基层贯彻落实方面
　　　　1.学习流于形式。一是学习深度不够。针对***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等的学习，普遍存在学习方式方法单一，停留在读文件、简单传达的表面层次。比如，在开展党委理论学习中心组时多数时候只简单学习“大标题”，在讨论时发言不积极，发的学习书籍翻读得不多。二是学习广度不够。多数班子成员学习时局限于个人分管领域，对其他工作不了解，在党委会研究工作时，无法发表建设性的意见建议，只能随大流，习惯于需要时才趁学趁用；三是存在学习态度不端正的现象。比如，自“学习强国”APP推广使用以来，有些同志学习“唯分”，积分拿到了就表示学过了，而实际上就是把APP打开，摆到一边，个别干部甚至长时间都未进行学习，一周积分还是0或分数很少。
　　　　2.意识形态领域工作不扎实。一是落实意识形态工作责任还不到位。落实意识形态和推动工作任务联系上还有差距，意识形态“一岗双责”责任制落实还不够，个别干部还局限认为意识形态是分管领导的事。比如，在平时工作安排部署时，主要注重了对如何具体开展工作进行安排部署，忽视了怎样通过宣传和教育引导的方式改变干部群众思想认识来提升工作质量的探索。二是对党的宗教工作落实不到位。在全县集中开展农村小庙整治过程中，我们能按照县上的要求及时宣传、推动，但后期缺乏持续监督，导致小庙问题有反弹。比如，在下村过程中偶有看到山上或隐秘路段上有小庙还有香烛燃烧后的痕迹。
　　　　3.贯彻落实党中央和省委重大决策部署不到位。一是落实中央重大决策部署方面还不到位。比如，在耕地保护方面，部分干部对耕地保护的认识还不到位，2020年，x府驾校在皇x寺村乱占耕地新建驾校，村干部没有及时制止、上报，导致驾校运行近一年才被拆除，给群众造成了较大经济损失，也暴露出了我们对国家重大政策落实上的不到位和工作上的不细致。二是电信诈骗宣传效果不明显。“国家反诈”APP下载使用率不高，“x反诈”“熊猫反诈”关注人数不多，虽然经常讲，但后期跟踪督促检查少，致使全镇“国家反炸”APP安装率排名全县后几名。三是森林防灭火工作做得不够细致。森林草原防灭火宣传多，但重点人群监督和管控不严格，重要路口值守巡逻做得不到位，比如，2021年，x镇一患有精神残疾的人员在我镇x村因违规野外用火导致山林被烧；再如，2021年2月，x村一村民因上坟引发山火导致山林被烧毁3000平方，被公安机关调查处理。四是落实疫情防控措施不力。x作为通往南路乡镇的交通要道，人员和车辆量很大，管控好场镇人员和重点场所疫情防控至关重要，经大力宣传仍存在群众防范意识不高，赶场群众戴口罩的少，进入茶楼、商店等公共场所扫码、亮码的人少，一些重点场所如药店登记不规范等问题，以至于从今年3月到现在已被县上通报3次。五是贯彻落实十年“禁捕”工作还不到位。x江河为涪江支流，因水环境好，以前就有很多垂钓爱好者前来钓鱼，近年来，虽大力宣传长江流域重点水域十年禁捕，但仍有部分群众到河边垂钓。
　　　　4.落实县委决策部署有偏差。一是落实工作存在侥幸心理。在落实秸秆禁烧工作时，注重了对三大路、x鲁路等主要道路上的巡查巡逻，对较偏远的村的巡查工作做得不细致，比如，2020年，接到群众反映皇x寺村（原x岑寺村）有群众在地里焚烧秸秆。二是工作思考谋划站位不高。县委第十四次党代会中，将x确定为云台农文旅融合发展中心镇，但之后，我们对如何站位中心镇地位，怎样提升x的形象和能力等方面思考得不多不细。三是产业扶持资x持续增产增收难。我镇产业扶持基x主要用于藤椒种植和生猪代养场建设，因藤椒种植前期投入大，难找到人承包，再加上行情萎缩等原因，藤椒产业持续增产增收难度增大。如，x鸭村、x登村、平安村300余亩藤椒因无人承包或承包人消失导致藤椒无收益，群众收不到土地流转费。
　　　　（二）群众身边的腐败问题和不正之风方面
　　　　1.对“四风”问题深挖细查不足。官僚主义仍然存在。工作“重部署、轻落实，重形式、轻实效”，有些部署停留在会议、文件层面上，安排布置工作多，督促落实少。比如，在脱贫攻坚的检查指导中，存在检查多、指导少的情况，部分帮扶干部下村主要是去填写帮扶手册，真正为贫困户解决实际困难的次数少，更有一些同志，帮扶手册都由村干部代写，给村两委干部造成较大工作压力。
　　　　2.工作作风仍需进一步转变。一是为民服务意识还不够。撤乡并镇后，x仍保留了便民服务站，工作人员仍使用以前x负责社保工作的人员，2020年，在该位同志担任村书记后未及时安排人员补位，导致x便民服务站被上级督查发现无人办公，被阳光问廉通报并要求在录制现场回答问题。二是首问负责制落实不到位。遇到群众办事，没有尽到引导责任，有的群众在政府走了几圈，个别干部都没有主动问一声，特别是对一些长期反复信访的群众，更是“关门主义”、避而远之。三是工作纪律执行不严。在干部管理上还存在“失之于宽、失之于严，失之于软”的问题，由于x镇离县x较远，每x上下班车程需1个小时，镇党委考虑干部个人安全因素，在有雾的冬季对个别同志上班晚点到的问题没有做严格要求。
3.“两个责任”落实还有待加强。一是主体责任压力传导不足。尽管镇党委多次就落实主体责任、监督责任、“一岗双责”反复强调部署，但在具体工作中也还存在主体责任压力传导递减的现象，部分领导