关于XX国企管理提升三年行动实施方案

关于XX国企管理提升三年行动实施方案
　　为深入贯彻落实*集团“十四五”规划战略部署，强化系列改革系统集成，拓展国企改革“改革三年行动”和“管理标杆创建行动”实施路径，全面提升服务打造*战略目标的使命感和打赢能力，持续增强助力公司高质量发展的改革攻坚能力和管理创效能力，推动“管理价值创造”向经济效益和社会效益的深层次维度递进，为“十四五”时期公司各项事业高质量可持续发展提供坚实的制度保障和行动指南，根据系列改革总体部署，结合企业管理实际，制定本方案如下：

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻贯彻***总书记关于国有企业改革的系列重要讲话指示精神，认真落实党中央、国务院、省委省政府、**集团“十四五”规划和系列改革决策部署，遵循*集团*发展战略，坚定实施以“*”为核心的公司集群式改革规划，把握国企改革三年行动和管理标杆创建行动的重大历史机遇和利好窗口，深入开展管理效益提升三年行动，聚焦“管理升级、创新创效”任务主线，全面加强战略引领能力、组织管控能力、精益化管理能力、价值创造能力、自主创新能力、合规经营能力、选人用人能力、系统集成能力等方面能力建设，以管理效能提升引领带动企业规模效益和发展质量实现系统性深层次变革，为**集团全面实现“十四五”战略目标发挥主力作用、贡献骨干力量、增添强劲动能。

　　（二）基本原则

　　——坚持战略导向，制度引领、改革破题。以战略性、系统性、前瞻性视野，聚焦集团*发展战略的深刻内涵和其所赋予的更大的历史担当和责任使命，精准把握“公司发展由高速增长阶段向高质量增长阶段过渡”的战略预判，以“更高质量、更有效率、更加公平、更可持续”擘画发展蓝图。围绕制度体系建设，筑牢战略规划顶层设计，夯实管理创效根基，推动形成“纵向一体化、横向关联化”的全域管理效益提升格局。

　　——坚持目标导向，分类施策、精准发力。统筹兼顾综合管理与项目管理、经济效益与社会效益之间的辩证关系，统合全公司之力，全面构筑大项目管理体系，牢固树立“一切围绕管理转，为了效益干”的鲜明导向，压实总部机关后台管控职责，统筹规划分管领域管理效益提升工作，制订具体措施，强化服务指导作；释放各基层单位前台创效主体活力，明确自身短板，细化措施思路，全方位提升管理效益水平。

　　——坚持问题导向，靶向攻关、协力攻坚。聚焦公司当前存在的基础管理薄弱、管控能力不强、战略管理滞后、发展质量不优等方面的突出问题，通过改革手段、管理措施，补齐短板、强化弱项，推动“生产链、供应链、创新链”有序循环，推动企业管理由粗放型向精益型转变，带动管理水平协调提升

　　——坚持全局导向，多点发力、统筹推进。提升职能部室层面宏观管理能力，着力构建横向到边、纵向到底的组织体系，细化责任、压制责任，加强公司制度体系、计划预算体系、监督检查体系和服务指导体系建设；提升项目经理部执行落实能力，抓牢项目运行管理、计划预算实施等常规业务，促进企业核心业务能力提档升级，确保管理效益提升行动落实落地。

　　（三）主要目标

　　把实现高质量发展作为一切问题的基础和关键，坚持“质量第一、效益优先”原则，扎实推进管理效益提升行动，推动企业综合管控模式由传导型向战略型、服务型、引领型转变；项目管理方式由粗放化向集约化、精益化、专业化转变，力争到2025年底，“十四五”规划和系列改革阶段性目标顺利实现，系统完备、科学规范、运行高效的现代化国有企业管理体系基本形成，管理效能充分释放，经济效益和社会效益同步增强，制约企业高质量可持续发展的方向性、结构性问题和根本性、深层次问题得到有效解决。

　　——主要经济指标持续增长。到2025年，年营业收入力争达到***亿元、利润总额**亿元。净利润和利润总额保持稳步增速，营业收入利润率、研发经费投入强度和全员劳动生产率明显增长，资产负债率保持稳健可控。

　　——管理水平明显提升。制约企业发展的体制机制问题基本解决，管理创新成果有效转化，内部资源配置能力持续提升，企业管理体系更加系统高效，管控效能充分释放，管理提升对企业降本增效、创造价值、防控风险、转型升级、高质量发展的促进作用明显增强。

　　——影响力竞争力持续增强。健全项目建设品质管理体系，管理能力不断提升，基本形成标准化、规范化、流程化，打造优质品牌优势。深研“课题”、创新“五小”、推广“四新”，加强发明专利和科技进步奖申报，加速成果转化。创品争优，持续保持AAA级信用评价和国家级信用评价AA级。2023年前成功申报高新技术企业并有效运行。

　　二、重点工作任务

　　以提升管理能力、提升盈利能力、品牌影响力和市场竞争力为重点，直面羁绊企业发展的历史问题和现实问题。围绕提升管理理念、提升管理品质和提升管理效益的总体目标，构建“公司宏观指引，职能部室统筹推进、项目重点突破”的管理效益提升格局，客观、准确地分析在管理中存在的问题，找准管理短板和瓶颈问题，统筹推进提升，全面整改落实，总结固化成果，构建管理效益提升工作新机制。

　　（一）加强顶层设计，建强治理体系，推动企业运营科学规范、成熟完善

　　1.加强战略引领，抓好制度先行。紧跟发展大势、经济趋势、市场走势，强化战略系统集成，科学制定企业建设发展方略，打造与集团顶层设计、公司系列改革决策部署相辅相成、同频共振的战略体系纵深。以制度“废改立”工作为抓手，持续夯实内控制度体系基础，积极落实配套制度方案，及时校正发展方向，以管理流程再造，实现战略规划的科学引领。

　　2.建强治理体系，提升治理效能。完善党委会前置决策事项清单，建立董事会授权管理制度、总经理向董事会报告制度，加强经理层成员任期制和契约化管理，支持外部董事和职工监事开展工作，确保各治理主体行权履职有章可循、无缝衔接，议事决策规范高效、运行顺畅，加速形成协同治理效能，推动管理效益提升行动走深走实。

　　3.坚持政治统领，筑牢政治保障。深入践行“两个一以贯之”，坚持“党建统领、改革统揽”，把党的领导和党的建设融入企业改革发展、管理创效全过程。巩固拓展党史学习教育成果，厚植政治优势，深刻领会“两个确立”的决定性意义，更加坚定地用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，以管理效益的提升成果有力践行“两个维护”。

　　4.深化总部职能，放大价值增量。聚焦“五型机关”建设，强化总部职能部室“决策支持机构”功能作用，塑造战略管控与运行管控相结合的组织管理模式。明确总部职能部室责权边界，建立督办工作机制，构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系，推动总部职能管理从“任务导向”向“价值导向”转变，放大价值增量，提升总部价值创造能力，引领企业高效运行。

　　5.锻造标杆项目，激活创效单元。依托****项目综合管理体系，树立目标导向，探索“红绿灯式”项目管控机制，努力打造**个以上骨干项目经理部。持续优化项目组织机构设置，分类打造“不同模式、不同地域、不同专业、不同规模”的专项施工队伍，加速形成总体调配、整体展示、一体管控的协同优势，带动形成“组织健全、人员完备、可复制、可分裂”的管理创效单元，确保公司“十四五”规划各项目标任务落实落地，实现公司新时期可持续高质量发展。

　　（二）延伸管理路径、提升运营品质，推动综合管控精益高效、导向鲜明

　　6.精准对标对表，带动管理提升。以加强企业管理体系和管理能力建设为重点，深入开展“对标提升”。总部层面要持续深化与行业头部企业间的对标交流，推动对标提升向价值创造领域延伸；项目层面要以行业典范项目和全线标杆项目为模板，聚焦解决制约项目管理发展的突出问题，以提升项目管理创效水平和企业形象为重点，复制经验、全面推广，探索形成具有自身特色、契合发展形势的项目管理模式。

　　7.完善开发格局，深化战略协同。依托****经营布局和****市场开发格局，推进****市场开发战略和****发展战略。把握资质改革重大机遇，统筹谋划推动资质转换相关工作。深化协同开发，持续加强与央企、地方大型国企民企及地方政府在重点基础设施建设领域的战略对接，建立利益共享机制，提升区域市场份额。整合优化主业上下游资源，培育壮大多元产业新的经济增长点。

　　8.强化“大成本”管控，统筹资源配置。加大公司总部宏观调控力度，系统提升供应链现代化水平。组建价格管理委员会，借鉴“C2M”、“B2B”供应模式，严肃采购流程，实施限价干预，规范采购行为，增强资源优化整合的集约化、协同化能力；发挥企业体量规模优势，抢抓采购、租赁等供应链上游的主导权和话语权，培育壮大合格供应商队伍，推动实现以量换价、互利共赢；组建资产管理中心，放大总部统筹调配、监督管控功能，优化资产结构、促进保值增值；抓好“节约办企”先试先行，通过整合总部打印装订资源、组建集中装订室等措施，以“小切口”促进“大管理”、转变“大作风”。

　　9.建立学习机制，推动引智赋能。围绕公司系列改革任务目标以及“十四五”时期战略部署，建立职工学习制度，深入开展政治理论学习和业务技能学习，贯彻落实企业规章制度、行业法律法规政策条例、业务拓展应用、行业前沿资讯，持续开拓战略视野、培树前瞻思维、明确工作标准，补齐业务短板，夯实管理根基，增强整体效能，锻造培育与企业改革发展态势相匹配的高素质人才团队，为公司基业长青提供坚强的智力支持和本领保障。

　　10.加速引培循环，盘活“第一资源”。培树“****”的人才理念，抓牢“引才、育才、用才、留才”关键环节，用好“第一资源”。借助“三项制度改革”有力契机，持续加大一线薪酬吸引力和岗位竞争力。整合一线岗位工种，依托多种形式，扩大横向培养交流维度，持续提升管理技能人才比重。做好“回流”人员选用安置工作，发挥经验复制、技能传导作用。适时引入检试验、测量、内业等领域专业团队，通过“引援代培”，塑造差异化竞争优势，加速内部人才培养的周期循环。

　　11.明确创新方向，引领提质增效。以“模仿式创新、跟随式创新”为主要方向，逐步向“自主创新，并跑式、领跑式”方向转变。以“降本、提质、增效、赋能”为目标，持续完善创新体系，加