法院党建与业务深度融合的调研报告

关于法院党建与业务深度融合的调研报告
　　　　党的二十大报告关于全面从严治党和严格公正司法的重要论述和部署，为人民法院强化党建引领、深化司法责任制改革指明了方向。为全面了解全市法院在党建责任制与司法责任制融合方面形成的特色做法、取得的实际成效以及面临的困难问题，**中院立足全市法院实际，经认真调研分析，形成如下报告。
　　　　一、推进党建与业务深度融合的实践做法
　　　　A总书记指出：“解决‘两张皮’问题，关键是找准结合点，推动机关党建和业务工作相互促进”。推进党建责任制与司法责任制深度融合，就是要认真贯彻新时代党的建设总要求，发挥党建引领作用和案件审理过程中党建预防功能、纠偏功能、制衡功能、惩戒功能，让改革带来的司法公正更高更快更实在地惠及人民群众。2022年，全市法院共受理各类案件*件，办结**件，审判执行案件结案率**%，居全省法院第*位；市中院结案率**%，居全省中院第*位。
　　　　（一）加强党的领导，把落实党建工作责任与党组领导执法办案深度融合
　　　　充分发挥法院党组把握政治方向、政策取向和办案导向的重要作用，把党的领导贯彻体现到法院工作各领域各方面各环节。一是落实党领导政法工作的制度抓手。出台贯彻落实《中国共产党政法工作条例》12项措施，研究制定向市委请示报告事项清单，主动接受市委政法委政治督察。探索建立党内政治监督谈话制度，党组主要负责同志与班子成员、下级法院院长逐一开展党内政治监督谈话。二是压实党建主体责任。抓好政治学习，坚持党组政治理论学习“第一议题”“首要内容”制度，不断将A法治思想和A总书记重要讲话指示批示转化为树牢新时代司法理念的实际行动，2022年，院党组共开展政治学习**次。制定党组全面从严治党主体责任清单和机关党的建设工作责任清单，明确党的建设工作领导小组工作规则，完善班子成员党建联系点制度，党组书记、班子成员、各党支部书记逐级负起责任，夯实“一岗双责”。三是强化党组对执法办案工作的领导。建立党组定期研究执法办案、听取审委会工作汇报、非审委会委员的党组成员列席审委会等制度。严格落实司法领域意识形态工作责任制，出台加强和改进意识形态工作9条举措。建立班子成员包保督导机制，依托**中院在“**风暴”执行攻坚战成立的**个督导组，既督党建又督业务。
　　　　（二）健全组织体系，把基层党组织设置与审判组织机构深度融合
　　　　党的二十大报告指出：“增强党组织政治功能和组织功能，坚持大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。”基层党组织战斗堡垒作用的发挥，是党建责任制与司法责任制深度融合的前提和基础。一是加强审判庭党组织建设。落实“支部建在庭上”的要求，结合实际设立党支部、党小组，在工作流程衔接性强的部门之间设立联合党支部，并在推进基层法院内设机构改革中同步优化党组织设置，全市法院共设有机关党总支**个、党支部***个，***个人民法庭全部建立了党支部或党小组。宣城法院建立党员动态调整、补充机制，确保每个人民法庭至少有1名党员。芜湖法院将符合建立条件的机关党委、党总支、党支部全部按标准和要求设立到位。二是加强审判团队党组织建设。结合新型审判团队建设要求，依托审判团队建立党小组***个，审判团队长中党员占比达**%；在矛盾纠纷多元化解等环节设立流动党支部，在重大案件审判执行、重要项目实施、助力社区疫情防控等专项工作中设立临时党支部，将党组织的触角延伸到基层“神经末梢”。**法院在立案、信访等窗口部门，设置诉讼服务联合党支部，将驻庭党员调解员等纳入党支部管理，并发挥共建优势。**法院成立“**风暴”执行攻坚临时党支部，在“夏日雷霆”“秋季猎赖”等专项执行行动中实现跨部门作战。三是大力提升基层党组织凝聚力战斗力。规范开展组织生活，**中院出台实施方案进一步规范党支部主题党日，各地法院均按照党支部标准化建设要求设置党员活动室，保障组织生活制度化、常效化运行。创新党建工作方法，以党支部为单位开展周末“微公益”、群众接待日、服务进社区、送法进企业等活动。铜陵法院“情景+”打造党建阵地、亳州法院“一月一课一片一实践”活动等入选全省法院党建创新优秀案例。打造了芜湖法院“邻里法官、解纷芜优”、**法院“法官说法、邻长说事”、**法院“基层吹哨、法官报到”等一批具有法院特色的党建品牌。
　　　　（三）强化制约监督，把党内监督与审判权运行监管深度融合
A总书记指出：“要加强构建系统完备、规范高效的执法司法制约监督体系，确保执法司法各环节、全过程在有效制约监督下进行。”高效规范的党内监督是党建责任制与司法责任制深度融合的必然要求。一是加强审判监督管理。制定法官权责清单，完善审委会、专业法官会议、合议庭工作规则，完善“四类案件”监管制度，明确院庭长对重大分歧案件、办案程序性事项等监管职责，将未结代表委员关注案件纳入“四类案件”监管范围。强化均衡结案管理，建立健全均衡结案分层分类管理、定期通报等制度，增设收结案波动指数、30天内一审结案占比等指标。加强发改提指案件质量分析评估，建立完善审委会听取发改提指案例汇报机制。加强对裁判文书制作上网的审核把关，组织上网裁判文书质量评查。全面启用“三个规定”记录报告平台，记录范围扩大到三级法院全体工作人员。制定推进落实“三个规定”督查办法，推行零报告、月报告和季报告制度的做法在全省法院推进会上作交流发言。二是加强对下级法院监督管理。制定下级法院党组向上级法院党组请示报告事项清单，建立下级法院执行局长向上级法院述职报告制度，加大对下级法院领导班子协管力度，落实“双到位”“双加强”要求。坚持政治督察、司法巡查、审务督察一体联动，对发现的问题及时反馈、推动整改。三是加强干部日常监督管理。坚持机关党委委员、机关纪委委员列席

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