在2025年度安全生产工作会议上的讲话

在2025年度安全生产工作会议上的讲话

同志们：
　　　　今天，我们召开集团公司2025年度安全生产办公会，这是年度首会，也是一次非常重要的会议。主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，总结2024年安全生产工作，对2025年工作进行安排部署。过去的一年，在集团公司党委的正确领导下，广大干部员工牢固树立安全发展理念，认真贯彻落实有关安全生产各项决策部署，紧紧围绕“五零三降两提升”安全总目标，扎实推进安全生产各项工作落实，安全生产形势继续保持了稳定向好态势，未发生生产安全事故，已实现连续安全生产1011天。在此，我谨代表集团公司党委向奋战在安全生产管理岗位和安全生产一线的全体干部员工表示衷心的感谢和崇高的敬意，道四声大家辛苦了！付出了！收获了！平安了！
　　　　下面，我重点围绕建立健全集团公司安全生产体系做以下安排和要求，请认真贯彻落实。
　　　　一、不断提高安全政治站位，在树牢安全发展理念上下深功夫、下细功夫
　　　　以习近平同志为核心的党中央高度重视安全生产，十八大以来，多次对安全生产工作发表重要讲话，作出重要指示和批示，强调坚持“人民至上、生命至上”，要牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，始终把安全生产放在首要位置，切实维护人民群众生命财产安全。习近平总书记的讲话饱含深切的为民情怀，突出了以人民为中心的思想，同时也诠释了安全与发展之间的关系，为我们做好安全生产工作提供了方法、指明了方向。
　　　　我们要继续深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，深入贯彻落实省委、省政府对安全工作的重要部署安排，深入贯彻落实国家矿山安全监察局青海局对安全工作的重要监察指示要求，进一步提高安全政治站位，树牢以人民为中心的安全发展理念，正确处理安全与发展、安全与生产、安全与效益之间的关系，坚决做到“先安全、后生产”“不安全、不生产”，增强“红线”意识和“底线”思维，守住安全生产的底线，筑牢安全生产的防线。
　　　　二、健全完善安全生产体系，在安全顶层设计上把好方向，掌好大舵
　　　　安全生产有其发展规律，随着大家对安全生产工作重视程度增加，安全管理体系和制度不断完善，安全管理手段和能力不断增强，安全生产工作就会不断地向好的方向发展。这就是安全的“因果律”，也是一条铁律，这是个动态发展的过程，期间可能会遭遇很多的波折，但总体方向是向好的。集团公司安全生产工作同样如此，要想实现长治久安，除了要巩固既有的、传统的安全管理手段、措施和体系之外，还要不断地开拓创新，不断健全完善安全生产体系，才能保持安全生产形势持续稳定。
　　　　近几年来，通过对集团公司安全文化、安全经验和安全教训的深入挖掘和整理，我们总结了二十项安全理念，这些理念是集团公司安全管理的“魂”与“魄”，是安全文明的要件和核心要素。同样的，集团公司应该建立健全完善的安全生产体系，体系容易掌握、学习和运用，以体系推动安全生产工作更文明、更科学、更长安。
（一）思想体系
　　　　安全生产的思想体系就是习近平总书记关于安全生产重要指示精神，是我们做好安全生产工作的基本遵循和行动准则。习近平总书记对安全生产工作多次做出过重要指示、批示，以下是部分摘录内容：
　　　　1.关于“人民至上、生命至上”的论述“各级党委和政府要坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，始终保持如履薄冰的高度警觉，做好安全生产各项工作，决不能麻痹大意、掉以轻心。”
　　　　2.关于牢固树立安全发展理念的论述“各级党委和政府、各级领导干部要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位，牢牢树立发展不能以牺牲人的生命为代价这个观念。”“这必须作为一条不可逾越的红线。”“不能要带血的生产总值。”
　　　　3.关于建立健全安全生产责任体系的论述“健全党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任体系。”“坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。”“所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产。”
　　　　4.关于安全风险分级管控和事故隐患排查治理论述“必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移，加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。”“要针对安全生产事故主要特点和突出问题，层层压实责任，狠抓整改落实，强化风险防控，从根本上消除事故隐患，有效遏制重特大事故发生。”
　　　　5.关于强化依法治理安全生产的论述“必须强化依法治理，用法治思维和法治手段解决安全生产问题。要坚持依法治理，加快安全生产相关法律法规制定修订，加强安全生产监管执法，强化基层监管力量，着力提高安全生产法治化水平。这是最根本的举措。”
　　　　6.关于强化安全生产责任追究的论述“追责不要姑息迁就，一个领导干部失职追责，撤了职，看来可惜，但我们更要珍惜的是，这些遇难的几十条、几百条活生生的生命。”“对责任单位和责任人要打到疼处、痛处，让他们真正痛定思痛、痛改前非，有效防止悲剧重演。”
　　　　7.关于加强急管理体系建设的论述“加强应急管理体系和能力建设，既是一项紧迫任务，又是一项长期任务。要健全风险防范化解机制，坚持从源头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。”
　　　　8.关于严格落实企业安全生产主体责任的论述“所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产。中央企业要带好头做表率。各级政府要落实属地管理责任，依法依规、严管严抓。”
　　　　9.关于深刻吸取事故教训的论述“要做到‘一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示’。各地区和各行业领域要深刻吸取安全事故带来的教训，强化安全责任，改进安全监管，落实防范措施。”这些指示、批示和讲话，是习近平总书记安全生产思想的重要体现，对我们安全生产工作具有纲领性指导作用和意义，我们必须认真学习和贯彻落实好。
（二）理念体系
　　　　二十项安全理念组成了集团公司安全理念体系，这是我们安全生产工作总结出的最重要的成果，这些理念是从以往安全生产的经验教训中总结出来的，并经过各单位特别是各煤矿现场实践检验的安全真的道理，具有很强的现实意义和指导意义，是我们宝贵的安全精神财富。
　　　　一是安全首会理念。集团公司高度重视安全生产工作，将安全生产工作会议定为每年度和每季度的第一个会议，旗帜鲜明地确立“安全首会”地位和作用。在会上，学习贯彻上级决策部署和文件会议精神，通盘总结和研判全年、半年、每季度安全生产工作，研究讨论安全生产重大事项，安排部署下一阶段安全生产重点工作。
　　　　二是安全文明理念。根植于内心的安全修养，无需强制的安全自觉，以安全为前提的行为准则，为别人安全着想的善良。这是集团公司安全的价值观。
　　　　三是安全生产理念。生命至上、人企无伤、平安荣光、全安久长。这是集团公司安全经验和教训总结的成果，是安全世界观、价值观、人生观的综合。
　　　　四是安全生产“五个原理”。安全理念、安全文明、安全文化、安全精神、安全制度。这是集团公司安全的世界观、价值观和安全哲学。
　　　　五是安全生产“八大道理”。安全的地位与作用；安全价值创造；安全哲学；由安全到全安；与所有合作单位安全同体、共运；凡事故都有因果；安全之问、安全多问、安全问题，何以为答；安全生态、安全风气。这是集团公司安全的价值观和方法论。
　　　　六是“全安建设”理念。统筹抓好生产和非生产领域的全面安全工作（包括生产、生活、技术、质量、设备、物资、环保、交通、消防、食品和治安维稳等方面的安全），全方面、全领域、全时段、全员提高集团公司安全管理能力和安全建设水平，防范和杜绝各类事故（事件）发生。
　　　　七是安全隐患事故“五维分析法”和“五级分析法”理念。针对重大隐患或事故开始从班组、区队、科室、公司，最后到集团公司，二级公司从岗位、班组、车间（队）、科室、公司五个层级分别召开分析会，从“人、机、料、法、环”五个维度进行分析，纵横网格化系统查明隐患或事故发生的具体的、深层次的原因，制定落实相应的改进措施，防范同类隐患再出现、相同事故再发生。前者是纵向分析，后者是横向分析，总体是立体分析。
　　　　八是安全生产标准化“祥和、温暖、金秋、圆满”平安季理念。以季度为单位安排部署和落实安全生产标准化管理体系建设工作，推进实施“祥和、温暖、金秋、圆满”四个平安季专项行动，严格落实一个季度一次安排、一个季度一次总结、一个季度一次验收评定，最终实现每个季度都有提升，安全生产工作节节高。
　　　　九是安全生产的“人民思想”和“群众路线”理念。坚持“人民至上、生命至上”，树牢安全发展理念，切实增强安全生产的“红线”意识、“高压线”意识和“底线”思维、极限思维，把“人民”和“群众”概念现实化、实践化、具体化，员工就是“人民”，就是“群众”，始终把员工的生命安全放在首位，公司发展决不能以牺牲员工的生命为代价，也不能以伤害员工的身体为代价，员工面对不安全要求和环境敢于拒绝、敢于发声、敢于自我保护。秉持安全为了员工，安全依靠员工，员工必须有安全的保障，员工必须受到保护，员工是安全的主人，员工也必须遵守安全规章制度，树立员工“安全主人翁”思想，全体管理人员都要成为员工的保护者，员工从“要我安全”上升到“我要安全”“我守安全”的新境界，这才是真正的“人民思想”和“群众路线”。
　　　　十是安全命运共同体理念。集团公司与各外委单位，以及各外委单位之间是相辅相成、休戚与共、携手同行的安全生产命运共同体、项目建设命运共同体，一损俱损，一荣俱荣，同呼吸、共命运，帮助和推进党组织建设一体化，必须强化“五统一”“五同时”和“五融合”。
　　　　十一是“绝对安全”理念。“绝对安全”就是一点不能出事，大、中事故不出，小事故、大小隐患都不能有，各种隐患不能越查越多，而应该是越查越少。有事故或隐患，不论大小都会对员工造成伤害，要杜绝伤害，就要有极限思维和绝对理念。集团公司安全考核指标“五零三降两提升”中的“零”就是绝对，也必须绝对。要努力做到日日安、月月安、季季安、年年安、永远安，全安久长、长治久安。这就是绝对安全的含义和深意。
　　　　十二是“安全警示日”和“安全警示月”理念。每年的3月29日和6月27日是集团公司安全警示日；每年的4月份是团鱼山露天煤矿“安全警示月”。通过开展安全警示日（警示月），深刻吸取事故教训，用自己矿发生的事现场说法开展警示教育。警示教育中第一责任人是第一受警示者，提升全员安全生产意识，严格落实企业安全生产主体责任和各级人员安全生产责任制，依法依规组织生产经营工作，坚决防范和杜绝各类重大事故隐患或生产安全事故发生。
　　　　十三是公司安全利益理念。有安全才有产量，有产量才有效益，有效益才有工资收入，有效益才有发展，有发展就有价值体现和创造；没有安全就没有产量，没有产量就没有效益，没有效益就没有工资收入，没有效益就没有发展，没有发展企业只能维持现状甚至陷入困境。
　　　　十四是员工安全利益理念。安全是员工第一饭碗，这个饭碗能不能端得住、端得牢、吃得好，和安全发展基石息息相关，和安全责任息息相关，和员工收入息息相关，与个人命运和前途息息相关。
　　　　十五是安全幸福指数理念。安全是我们的命根子，安全是员工的钱袋子，关系公司生存与发展，只有安全才能保证员工生命保全和家庭幸福生活。越安全，工作就越能保全，收入就越有保障，员工个人和家庭幸福指数就越高。
　　　　十六是集团内外都是“一家人”理念。政府监督管理部门、各合作单位、上下游合作企业都是“一家人”，都为公司好。各合作外委单位安全管理实行“五统一”“五同时”“五融合”，也是“一家人”，都是为公司好，都在为公司发展做贡献。
　　　　十七是安全管理严打“六不”理念。严打“六不”，重在治理“不严”“不强”“不实”“不细”“不全”“不快”，特别是治理“不严”是首要任务，当务之急。要从严打“六不”向“六要”（即：要严、要强、要实、要细、要全、要快）的转变，最终实现“六能”（即：能严、能强、能实、能细、能全、能快）的高境界。
　　　　十八是安全价值创造理念。安全是可以创造价值，同样的我们也可以创造安全的价值，通过创造安全价值，就可以创造公司的经营价值、经济价值。安全价值创造就是通过上升到安全文明建设的最高要求，建立起具有集团公司特色的安全思想和文化、安全作风和特色、安全管理机制和行为规范，构建集团公司安全新格局。
　　　　十九是安全文化“软芯片”、安全科技“硬芯片”和安全智慧“软硬融合芯片”安全“三芯”战略。在安全生产工作中，科技是安全的“硬芯片”，那么“文化”就是安全的“软芯片”，煤矿智能化建设就是“软硬融合芯片”，2025年，集团公司要推进实施“三芯”战略，这三个“芯片”都要制作成“纳米级”的高质量、高可靠核心，以安全“芯”固安全“心”。
　　　　二十是安全生产的“硬基础”和“软实力”理念。“硬基础”：安全设施、安全制度、安全措施等；“软实力”：安全文化、安全思想、安全精神、安全意识等。
（三）文明体系（包括安全文明人）
　　　　安全文明体系包括安全理念、安全文化、安全制度和安全精神四个部分，是对集团公司安全文化体系的进一步完善和升华。2024年，我们通过安全文明实践，已经出现争做“安全文明事”和“安全文明人”，在安全上比、学、赶、帮、超的大好局面，各项安全生产指标不断优化就是证明。
（四）文化体系（打造安全软芯片）
　　　　2025年，集团公司将推进实施安全文化“软芯片”战略，旨在以二十条安全理念为核心，通过开展宣传教育和学习培训，使其成为全体干部员工在安全生产领域的共同价值观，成为指导安全生产工作的有效方法和现实标准。
（五）精神体系（包括各单位安全精神）
　　　　“生命至上、人企无伤、平安荣光、全安久长”就是集团公司的安全精神，其境界高远，包罗多维，寓意深刻。首先，是对习近平总书记安全生产理念的崇高敬意和高度认同；其次，阐述了在安全生产中个人与企业之间的密切关系，安全生产只有个人和企业相向而行才能杜绝事故，避免受伤害；再次，提出了共同的安全价值观，以安全为荣，只有平平安安才是光荣的；最后，提出集团公司安全生产的终极目标，就是为了实现全安久长和长治久安。以上四句话，就是集团公司安全精神之所在，也是我们大家一致的安全价值观。各单位在这四句话的后面加上了本单位鲜明的特征、特点，形成自己的体系，我完全赞同。
（六）制度体系（包括上级安全政策、法规、文件）
　　　　制度体系包括两个层面的内容。一方面，是有关安全生产方针政策、法律法规、标准规范等，包括国家应急管理部、国家煤矿安全监察局、省市（州）应急管理局或国资委等上级部门有关安全生产的决策部署和文件会议精神，如：《安全生产法》《消防法》《劳动法》《职业病防治法》《安全生产许可条例》《煤矿安全监察条例》等法律法规，以及两办《意见》《硬措施》《治本攻坚三年行动》等；另一方面，就是企业保障安全生产工作的各项规章制度，包括：《安全生产责任制》《安全生产考核制度》《安全生产奖惩制度》等十七项安全基础管理制度。这些制度在实践中都已经发挥了重要作用，成为我们依法治企、依法管安全的重要遵循。
（七）安全责任体系
集团公司和各单位已经建立起了从主要负责人到各级管理人员，再到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产（消防）责任制，明确所有层级、各类岗位和从业人员安全生产责任，实现安全责任全覆盖，构建起“层层负责、人人有责、各负其责”的工作体系。各单位主要负责人是本