在市委农村工作领导小组2025年第1次全体会议上的讲话提纲

在市委农村工作领导小组2025年第1次全体会议上的讲话提纲
　　　　同志们：
　　　　在全面推进乡村振兴、加快建设农业强国的关键时期，我们召开市委农村工作领导小组2025年第1次全体会议，意义重大。此次会议，我们深入学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，传达中央、省委农村工作会议精神和中央、省委一号文件精神，共同探讨我市“三农”工作新路径。过去一年，我市“三农”工作成绩斐然，但面对新形势、新任务，仍需我们齐心协力、奋勇前行。下面，我讲几点意见。
　　　　一、深刻领会“三农”工作战略意义，把握时代发展脉搏
　　　　（一）“三农”工作是国之根基，关乎国家粮食安全。粮食安全是国家安全的重要基础，而农业作为粮食生产的核心，其重要性不言而喻。当前，全球粮食市场复杂多变，不稳定因素增多，保障国家粮食安全面临诸多挑战。我市作为农业生产的重要区域，承担着维护粮食稳定供应的重任。我们必须严格落实粮食安全党政同责考核，充分调动地方政府重农抓粮和农民务农种粮的积极性，确保粮食播种面积稳定。通过深入推进粮油作物大面积单产提升行动，推动良田良种良机良法协同融合，切实提升粮食单产水平，为国家粮食安全贡献XX力量。同时，注重优化粮食品种结构，扩大强筋弱筋小麦、优质水稻等生产，多措并举巩固大豆油料扩种成果，满足人民群众日益多样化的粮食需求。
　　　　（二）“三农”工作是民生关键，助力农民增收致富。农民是乡村振兴的主体，农民增收致富不仅关系到农村经济的繁荣发展，更是实现共同富裕的必然要求。近年来，我市农民收入水平虽有所提高，但与发达地区相比仍有差距。我们要立足本地实际，充分挖掘农村资源潜力，因地制宜发展特色产业。通过加大政策扶持力度，鼓励农民发展特色种养、手工作坊、山林经济、庭院经济等家庭经营项目，拓宽农民增收渠道。积极落实公益性岗位、以工代赈等增收组合举措，为农民提供更多就业机会。大力推广“强村公司”“飞地抱团”“片区组团”“共富联合体”等新模式新机制，发展壮大农村集体经济，实现村集体经济收入的快速增长，让农民在乡村振兴中共享发展成果。
　　　　（三）“三农”工作是发展引擎，推动城乡融合共进。城乡融合发展是解决新时代我国社会主要矛盾、实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求。乡村作为城市的生态屏障和农产品供应基地，在城乡融合发展中具有不可替代的作用。我市要以推进以县城为重要载体的新型城镇化建设为契机，深化“种楼”与“种田”利益共享机制，促进城乡资源要素双向自由流动。加强城乡基础设施互联互通，推动城镇基础设施向乡镇延伸，提高乡村基础设施完备度。提升农村基本公共服务水平，特别是聚焦“一老一小”等重点群体，加强互助养老设施建设管护，持续改善村级卫生室条件，科学推进乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校建设，增强农民群众获得感。通过城乡融合发展，实现城乡优势互补、共同繁荣，打造城乡融合发展的XX样板。
　　　　二、聚焦重点任务，全面推进乡村振兴
　　　　（一）提升农业综合生产能力，筑牢粮食安全底线。一是加强耕地保护与质量提升。耕地是农业发展的根基，我们要严守耕地红线，严格落实耕地保护制度，加强对耕地的用途管制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。加大高标准农田建设力度，优化建设内容，完善农民全过程参与项目实施机制，强化工程质量全流程监管，提高耕地质量和生产能力。积极推进盐碱地综合利用试点，加强东北黑土区侵蚀沟、南方酸化退化耕地治理，分类推进撂荒地复垦利用，为粮食生产提供坚实的土地保障。二是强化农业科技创新与应用。科技创新是农业发展的第一动力。我们要深入实施种业振兴行动，充分发挥种业创新平台作用，加快攻克一批突破性品种，提升种业核心竞争力。推动农机装备高质量发展，加快国产先进适用农机装备的研发应用，推进老旧农机报废更新，提高农业机械化水平。大力发展智慧农业，拓展人工智能、数据、低空等技术在农业领域的应用场景，提升农业生产效率和精准化水平。三是健全粮食生产支持政策体系。完善的政策体系是保障粮食生产的重要支撑。我们要落实稻谷、小麦最低收购价政策，完善玉米大豆生产者补贴、稻谷补贴政策，稳定耕地地力保护补贴政策，确保农民种粮收益。降低产粮大县农业保险县级保费补贴承担比例，推动扩大稻谷、小麦、玉米、大豆完全成本保险和种植收入保险投保面积，降低农民种粮风险。鼓励地方开展粮油种植专项贷款贴息试点，缓解农民融资难题。健全粮食主产区奖补激励制度，加大对产粮大县的支持力度，充分调动地方政府重农抓粮的积极性。
　　　　（二）壮大乡村特色产业，促进农民增收致富。一是发展特色农产品种养。立足我市丰富的自然资源和独特的地理环境，因地制宜发展绿色、特色农产品种养。加强农产品品牌建设，实施农业品牌精品培育计划，打造一批具有XX特色的农产品品牌，提高农产品附加值和市场竞争力。积极培育壮大特色农产品产业集群，推动特色农业规模化、产业化发展，带动农民增收致富。二是推进农产品加工业转型升级。农产品加工业是延长农业产业链、提升农业附加值的关键环节。我们要加大对农产品加工业的扶持力度，引导企业引进先进技术和设备，提高农产品加工水平和质量。统筹发展产地初加工、精深加工和副产物综合利用，促进农产品多元化开发、多层次利用、多环节增值，做好“农头工尾”“粮头食尾”“畜头肉尾”增值大文章，让农民分享更多产业增值收益。三是培育乡村新产业新业态。随着城乡居民消费需求的不断升级，乡村新产业新业态迎来了发展机遇。我们要顺应消费需求变化，积极发掘乡村的生态、文化、旅游等资源价值，大力发展乡村休闲旅游、农事体验、研学基地、乡村露营等新业态。鼓励各地因地制宜发展直播电商，加强农产品电商人才培训，促进农产品上行，拓宽农产品销售渠道，增加农民收入。
　　　　（三）推进和美乡村建设，提升乡村宜居水平。一是加强乡村基础设施建设。完善的基础设施是乡村发展的重要保障。我们要加大对乡村基础设施建设的投入，推动城镇基础设施向乡镇延伸，重点加强村内道路、供水供电、寄递物流等基础设施建设，补齐硬件短板。2025年计划新建新时代乡村电气化村XX个，新能源汽车公共充电桩XX个，提高农村寄递物流综合服务站覆盖率，让农民享受到更加便捷的生活服务。二是提升农村公共服务水平。提高农村公共服务水平是增强农民获得感、幸福感的关键。我们要聚焦“一老一小”等重点群体，加强互助养老设施建设管护，完善农村养老服务体系。持续改善村级卫生室条件，提高农村医疗服务水平。科学推进乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校建设，优化农村教育资源配置，促进城乡教育均衡发展。三是改善农村人居环境。良好的人居环境是乡村的宝贵财富。我们要持续推进农村人居环境整治提升行动，因地制宜推进农村改厕和农村生活垃圾、污水治理，提升村庄颜值。加强乡村生态保护和修复，推进农业发展全面绿色转型，推动农业投入品减量化、废弃物资源化，推进农业清洁生产，促进产业生态化和生态产业化，打造生态宜居的美丽乡村。
（四）深化农村改革，激发乡村发展活力。一是巩固和完善农村基本经营制度。农村基本经营制度是农村经济发展的基石。我们要稳定农村土地承包关系，有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，切实保障农民土地权益。积极培育新型农业经营主体，发展多种形式的适度规模经营，提高农业生产效率和经济效益。加强对新型农业经营主体的扶持和服务，完善利益联结机制，促进小农户与现代农业发展有机衔接。二是创新乡村振兴投融资机制。资金是乡村振兴的重要保障。我们要加大财政对“三农”的投入力度，优化财政支农资金结构，提高资

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