在2025年XX市发展和改革工作会议上的讲话

在2025年XX市发展和改革工作会议上的讲话

同志们：
　　　　过去一年，我市发展改革工作在复杂多变的宏观环境中砥砺前行，取得了一系列令人瞩目的成绩，这离不开市委、市政府的高瞻远瞩与坚强领导，也凝聚着全市发展改革系统全体同志的心血与汗水。今天，我们召开2025年XX市发展和改革工作会议，就是要全面总结过往经验，精准把握当前形势，科学谋划未来发展路径，为推动我市经济社会持续健康发展注入强劲动力。下面，我讲几点意见。
　　　　一、回顾过往，总结成绩坚定信心
　　　　过去一年，我市发展改革工作成效斐然，在多个关键领域实现了新突破，为全市高质量发展奠定了坚实基础。
　　　　（一）政策引领，稳固经济发展基石。一是强化政策体系构建。面对复杂的经济形势，我们致力于构建全面、系统且具有前瞻性的政策体系。组织专业团队深入研究国家宏观经济政策导向，结合本市产业结构、市场需求等实际情况，制定出台一系列稳定经济运行的政策文件。从财政扶持、税收优惠到金融信贷支持，各领域政策相互协同，形成强大合力，为企业发展营造了良好的政策环境，有效激发了市场主体活力。二是优化政策实施机制。为确保政策能够精准落地、发挥实效，我们着力优化政策实施机制。建立政策执行跟踪反馈系统，对各项政策的实施情况进行实时监测，及时收集企业和社会反馈信息。根据反馈结果，迅速调整完善政策细节，提高政策的针对性和可操作性。同时，加强部门间协调配合，打破政策执行中的“壁垒”，确保政策在各个环节能够顺畅衔接，提高政策执行效率。三是推动政策创新发展。在政策制定过程中，我们勇于创新，积极探索符合本市发展特色的政策模式。例如，针对新兴产业发展面临的资金、技术等难题，创新性地推出“产业引导基金＋专项补贴”政策组合，引导社会资本投向新兴产业领域，助力企业突破技术瓶颈，实现快速发展。通过不断创新政策手段，为我市经济发展注入新的活力与动力。
　　　　（二）项目驱动，增强经济发展动能。一是加大项目谋划储备力度。秉持“项目为王”理念，我们加大项目谋划储备力度。组建专业项目谋划团队，深入挖掘本市资源优势、产业基础和市场需求，围绕基础设施建设、产业升级、民生改善等重点领域，精心谋划一批具有战略性、带动性的重大项目。建立项目储备库，对入库项目进行动态管理，按照成熟度和实施优先级进行分类排序，确保项目储备的连续性和有效性，为经济持续发展提供充足的项目支撑。二是加速项目建设推进步伐。为推动项目尽快落地见效，我们建立健全项目推进机制。对重大项目实行领导包保责任制，明确每个项目的责任领导和责任部门，确保项目建设有人抓、有人管。加强项目建设过程中的要素保障，协调解决项目用地、资金、审批等方面的难题，为项目建设创造良好条件。定期召开项目调度会，及时掌握项目进展情况，对项目建设中出现的问题进行集中研究解决，确保项目建设按计划顺利推进。三是提升项目招商引资质效。在项目招商方面，我们创新招商方式，拓宽招商渠道。制定精准招商策略，根据本市产业发展规划，瞄准国内外优质企业和重大项目，开展产业链招商、以商招商、平台招商等活动。加强与国内外知名企业的沟通对接，积极宣传本市的投资环境和优惠政策，吸引更多优质项目落地。同时，优化招商服务，为企业提供从项目洽谈、签约到落地建设的全过程服务，提高项目招商的成功率和落地率。
　　　　（三）民生保障，提升群众幸福指数。一是完善公共服务供给体系。我们始终将保障和改善民生作为发展改革工作的出发点和落脚点，持续加大对公共服务领域的投入。在教育方面，优化教育资源配置，新建、改扩建一批学校，改善办学条件，提高教育质量。在医疗领域，加强医疗卫生基础设施建设，提升基层医疗卫生服务能力，推进分级诊疗制度建设，让群众能够享受到更加优质、便捷的医疗服务。在文化体育方面，建设一批文化场馆、体育设施，丰富群众精神文化生活。二是强化社会保障兜底功能。进一步完善社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，提高社会保障水平。加强对困难群体的帮扶救助，完善社会救助体系，加大对低保、特困人员、残疾人等困难群体的救助力度，确保他们基本生活得到保障。积极推进保障性住房建设，改善中低收入家庭住房条件，实现住有所居的目标。通过强化社会保障兜底功能，让发展成果更多更公平地惠及全体市民。三是促进就业创业稳定增收。就业是民生之本，我们积极采取措施促进就业创业。加强就业服务平台建设，完善就业信息发布机制，为求职者和用人单位提供精准的就业信息对接服务。开展各类职业技能培训，提高劳动者就业能力和创业能力。出台鼓励创业政策，加大创业担保贷款支持力度，营造良好的创业环境，激发大众创业热情。通过稳定就业、促进创业，实现居民收入稳步增长，提高群众生活水平。
　　　　二、洞察时局，把握机遇迎接挑战
　　　　当前，我市发展面临着复杂多变的国内外形势，既有机遇，也有挑战。准确把握形势，是我们科学谋划发展的重要前提。
　　　　（一）宏观经济形势。变化之中蕴含新机。一是全球经济格局调整带来机遇。随着全球经济格局深度调整，新兴经济体在全球经济中的地位日益凸显。我市作为具有一定产业基础和创新能力的城市，应积极顺应这一趋势，加强与新兴经济体的经济合作。一方面，推动本市优势产业“走出去”，拓展国际市场空间；另一方面，吸引新兴经济体的优质资源“走进来”，促进产业升级和创新发展。通过积极参与全球经济分工与合作，提升我市在全球经济格局中的地位和影响力。二是国内经济转型孕育新动能。国内经济正处于转型升级的关键时期，消费升级、科技创新、绿色发展等成为经济发展的新引擎。我市应抓住这一机遇，加快产业结构调整，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型。大力培育新兴产业，发展数字经济、新能源、新材料等战略性新兴产业，培育新的经济增长点。同时，积极适应消费升级趋势，推动消费市场扩容提质，促进经济增长动力转换。三是政策环境优化提供有力支撑。国家和省级层面出台了一系列支持经济发展的政策措施，如财政政策更加积极有为、货币政策保持稳健灵活、产业政策向新兴产业倾斜等。我市应充分利用这些政策机遇，加强政策对接和争取，将政策红利转化为发展动力。加大对重点领域、重点产业的政策支持力度，引导资源要素向优势产业和项目集聚，推动经济高质量发展。
　　　　（二）区域竞争态势。奋勇争先时不我待。一是周边城市竞争压力加大。在区域经济一体化发展进程中，周边城市纷纷加快发展步伐，竞争态势日益激烈。我市面临着周边城市在产业、人才、资源等方面的竞争挑战。例如，在产业竞争方面，部分周边城市在某些新兴产业领域已经取得先发优势，吸引了大量的投资和人才。我市必须增强危机意识，找准自身定位，发挥比较优势，通过差异化竞争策略，提升自身竞争力，在区域竞争中脱颖而出。二是区域协同发展带来机遇。虽然区域竞争激烈，但区域协同发展也为我市带来了新的机遇。我市应积极参与区域协同发展战略，加强与周边城市的合作交流。在基础设施互联互通方面，共同推进交通、能源、水利等基础设施建设，实现区域内资源共享、优势互补。在产业协同发展方面，加强产业对接与合作，构建区域产业链，提升区域产业整体竞争力。通过区域协同发展，拓展发展空间，实现互利共赢。三是提升城市综合竞争力的紧迫性。在激烈的区域竞争中，提升城市综合竞争力迫在眉睫。我市应从多个方面入手，加强城市规划建设管理，提升城市品质和形象。加大科技创新投入，提高城市创新能力和科技水平。加强人才队伍建设，吸引和留住各类优秀人才。优化营商环境，提高政府服务效能，增强城市对企业和项目的吸引力。通过全方位提升城市综合竞争力，打造区域发展新高地。
　　　　（三）产业发展趋势。创新驱动转型升级。一是新兴产业蓬勃发展。随着科技革命和产业变革深入推进，新兴产业呈现出蓬勃发展的态势。人工智能、大数据、物联网、生物技术等新兴技术与传统产业深度融合，催生了新的产业形态和商业模式。我市应紧跟新兴产业发展趋势，加大对新兴产业的培育和扶持力度。加强新兴产业技术研发和创新平台建设，引进和培育一批具有核心竞争力的新兴产业企业，推动新兴产业成为我市经济发展的主导力量。二是传统产业转型升级需求迫切。传统产业在我市经济中仍占据重要地位，但面临着市场竞争加剧、资源环境约束等挑战，转型升级迫在眉睫。我市应推动传统产业技术改造和智能化升级，采用先进适用技术和设备，提高生产效率和产品质量。加强传统产业与新兴产业的融合发展，推动传统产业向服务化、绿色化转型，延长产业链，提升附加值。通过传统产业转型升级，实现传统产业的提质增效和可持续发展。三是产业融合发展成为趋势。产业融合发展已成为当前产业发展的重要趋势。制造业与服务业、农业与工业、不同产业之间的界限日益模糊，通过产业融合可以创造新的价值增长点。我市应积极推动产业融合发展，鼓励企业开展跨产业合作，培育新业态、新模式。例如，推动制造业与互联网、大数据、人工智能等信息技术深度融合，发展智能制造、工业互联网等新业态。促进农业与旅游、文化等产业融合，发展休闲农业、乡村旅游等新模式。通过产业融合发展，提升产业发展的质量和效益。
（四）社会民生需求。持续升级任重道远。一是人民群众对美好生活的向往更加强烈。随着经济社会的发展，人民群众对美好生活的向往更加强烈，对教育、医疗、文化、就业、社会保障等公共服务的需求不断提高，对居住环境、食品安全、生态质量等方面的要求也越来越高。我市应坚持以人民为中心的发展思想，加大民生领域投入，优化公共服务供给，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。加强生态环境保护，改善人居环境，提高人民群众的生活品质。二是