在区委X届X全会上的讲话（2025年）

在区委X届X全会上的讲话（2025年）

同志们：
　　　　这次区委X届X次全会的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习习近平总书记对XX工作重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议决策部署和省委十四届八次全会、省委经济工作会议以及市委八届十次全会工作要求，总结今年工作、部署明年任务，动员全区上下聚焦“双城双区”、聚力敢拼善为，用心用力、接续奋斗，以决战决胜姿态冲刺“十四五”收官，奋力开创“强富美高”新XX现代化建设新局面。
　　　　一、回顾这一年，在实干争先、勇创一流中全面激发“背水一战”的昂扬斗志
　　　　2024年是我区改革发展历程中极不平凡的一年。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全区上下坚决贯彻落实党中央决策部署和省市委工作要求，紧紧围绕高质量发展首要任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全区经济运行稳中有进、进中提质，社会大局和谐稳定，续写了高质量发展新篇章。预计全区地区生产总值增长X％左右，一般公共预算收入增长X％，固定资产投资增长XX％，社会消费品零售总额增长X％，全体居民人均可支配收入增长X％左右。
　　　　（一）强谋划、重改革，发展空间不断开辟
　　　　面对新形势新任务，我们立足区情实际，着眼未来发展，提出“双城双区”战略，统筹推进各领域改革，全面释放发展活力。一是深化招商体制机制改革。推动园区招商机制改革，实体化运作招商集团，构建高效精准的招商引资体系。成立首期规模X亿元产业投资基金，创新投资方式，更好发挥产业基金在招商引资中的引导带动作用。健全招商考核激励机制，激发招商人员活力，推动招引质效提升。二是持续深化国企改革。健全国资管理运营体系，构建科学高效的国资监管机制。优化国企布局结构，推动主业归核聚焦，切实增强国企核心竞争力。加强国企党的建设，完善法人治理结构，推动国企高质量发展，为全区经济社会发展提供有力支撑。三是创新城市管理体制改革。实施城市管理体制改革，扩大“古城管家”一体化管理范围，构建精细化、网格化、智能化的城市管理体系。完善城市治理机制，提高城市管理水平，打造宜居宜业的现代化城市环境。四是推进公房管理体制改革。公房管理体制改革成效显著，发布首批“古城合伙人”计划，盘活公房X.X万平方米。创新公房利用模式，引入社会资本参与公房改造提升，激活闲置资源，为城市注入新活力。五是深化公共文化服务改革。推动公共文化服务改革，深入推进区图书馆、文化馆总分馆制建设，实现文化资源共建共享。积极创建特色文化空间，X家单位入选省级“最美公共文化空间”打造对象名单，提升公共文化服务质量和水平。六是推动农贸市场改革创新。深化农贸市场改革，X家农贸市场实现国企操盘，探索运用现代管理模式提升农贸市场管理水平，更好满足群众日常消费需求，改善民生服务品质。
　　　　（二）拼项目、抓创新，经济运行稳中有进
　　　　始终把发展作为第一要务，坚持项目为王，加快科技创新和人才引育，推动经济高质量发展取得新成果。一是项目招引建设成效显著。新签约亿元以上产业项目XXX个、总投资XXX亿元，形成了强劲的投资拉动力。列省恒润项目完成投资XX.X亿元，XX个市级重大项目全部开工列统，为经济增长提供了有力支撑。中欧（扬州）智能制造产业园创成全市首家省级国际合作园区，扬州人工智能产业园获批成立，中国扬州玉器展示中心、国家玉器质检中心（XX）落户湾头，产业发展平台进一步完善。扬州港新坝作业区专用航道开通，总投资XXX亿元中能建绿色航运产业园项目成功签约，为区域经济发展增添新动能。二是特色产业培育加快推进。XX经济发达镇培育持续进位，综合实力显著增强。头桥医械小镇创成省级特色小镇，产业集聚效应持续显现。深入实施“培优育强”工程，支持企业做大做强，加快构建现代化产业体系，不断提升区域产业竞争力。三是创新驱动发展成效明显。新增域外创新中心X家，搭建产学研用协同创新平台。入库“四上”企业XXX家，新增科技型中小企业XXX家、高新技术企业XX家，科技创新主体实现量质双升。X家企业获评国家级专精特新“小巨人”企业，创新型企业梯队建设成效显著。深入实施人才引育工程，获批国家和省级重点人才工程XX人，吸引XX个高层次人才项目落户，新投用人才公寓超XXXX套，为区域发展提供了有力人才支撑。
　　　　（三）提品质、优环境，城乡融合蹄疾步稳
　　　　践行“绣花”功夫，持续优化城乡环境品质，推动城乡融合发展取得新成果。一是城市品质持续提升。深入实施“五大工程”，XXX项环境提升任务全部完成，城市面貌焕然一新。XX个城建项目完成投资XX.X亿元，城市基础设施和公共服务能力显著增强。南河下、仁丰里历史文化街区保护提升项目获中央财政预算支持X.XX亿元，创新街区原住民“收储租”更新模式等X项做法获住建部推广，城市有机更新成效凸显。二是乡村振兴稳步推进。粮食生产实现“二十一连丰”，粮食安全保障能力不断提高。新改建农村公路XX公里，整治农村河道XX.X公里，农村基础设施不断完善。X个点位入选全国乡村旅游精品路线，农文旅融合发展成效明显。农村人居环境整治成果不断巩固提升，美丽乡村建设取得新进展。三是生态环境质量持续改善。“两山”实践创新基地项目竣工XX个，“生态岛”试验区项目竣工X个，生态价值转化取得积极成效。完成大气、水污染防治重点工程XX个，环境质量持续向好。深入推进“无废城市”建设，全面落实河湖长制，促进人与自然和谐共生，建设美丽XX。
　　　　（四）办实事、护稳定，民生幸福持续改善
　　　　坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众关切，持续改善民生福祉，增进人民群众获得感、幸福感、安全感。一是就业保障更加有力。全面完成“X号文件”XX项任务，民生保障水平全面提升。城镇新增就业XXXX人，支持成功自主创业XXXX人，就业形势总体稳定。开展社保扩面专项行动，不断扩大社会保障覆盖面，构建更加公平更可持续的社会保障体系。二是教育事业优质发展。成立XX（初中）教育集团，实现义务教育阶段集团化办学全覆盖，教育资源配置更加均衡优质。深化教育综合改革，推进素质教育，不断提升教育质量，办好人民满意的教育。三是养老服务体系更加健全。新建颐养社区X个，新改建示范性乡村互助养老睦邻点X个，建成区社会福利院和东关养老综合体，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，更好满足老年人多层次多样化养老需求。四是医疗卫生服务持续优化。区中医院竣工，汤汪社区卫生服务中心新院区投用，医疗服务能力和水平进一步提升。深化医药卫生体制改革，不断健全基层医疗卫生服务网络，提高群众健康水平。五是文化生活更加丰富多彩。举办各类文艺演出XXX场次，开展形式多样的群众文化活动，满足人民群众精神文化需求。推进公共文化服务创新发展，不断提升公共文化服务水平。六是社会治理水平不断提升。建成矛盾纠纷多元化解“一站式”平台，完善社会矛盾预防化解机制。加强基层社会治理创新，构建共建共治共享的社会治理格局，确保社会大局和谐稳定。
　　　　（五）固根本、扬正气，党的建设更加深入
　　　　坚持党要管党、全面从严治党，不断提高党建工作质量，为经济社会发展提供坚强政治保证。一是理论武装持续加强。巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，不断深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，推动党的创新理论入脑入心、落地生根。二是基层基础不断夯实。打造“里坊巡察”特色品牌，高标准完成机构改革任务，党的组织体系不断健全。深化学习运用党建引领城市社区治理“XX经验”，统筹实施“民微善治”工程，探索基层治理新模式。在全市创新推出“便民三件套”“助学三服务”，率先探索打造XX家“XX小时党群自助服务点”，不断提升基层党建工作质量和水平。三是正风肃纪常抓不懈。扎实开展整治形式主义为基层减负，切实减轻基层负担，激发基层活力。持续推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，增强人民群众获得感。健全党内监督体系，强化监督执纪问责，营造风清气正的政治生态。
　　　　过去一年的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委、区政府坚强领导的结果，是全区广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表区委向辛勤工作在各条战线上的同志们，向所有关心支持XX发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
　　　　二、立足新起点，在抢抓机遇、乘势而上中全力绘就“双城双区”的现实图景
　　　　当前，我区发展正处在关键时期，面临诸多机遇和挑战。为抢抓机遇、乘势而上，结合我区实际，区委提出“双城双区”战略，即以打造临港新区为契机，整合优化现有五大生产力板块，一体谋划“双城双区”战略，重塑经济地理格局，加快构建区域协调、城乡融合的现代化发展新格局。
　　　　（一）聚焦“创新、高端、开放”定位，推动经济开发区和新城板块融合发展，力争创国家级高新区
　　　　成立“国家级高新区建设工作组”，以XX经济开发区为基础整合XX新城、食品产业园、XX镇和XX集团、XX集团资源力量，围绕高端装备、新一代信息技术、新能源三大主导产业，新型食品、生产性服务业等特色产业，对标国家级高新区建设标准，以创促建、以建促干，科学统筹生产、生态、生活资源，加速集聚人气商气，进一步做大做强特色专业园区，聚力打造产业科创示范区、产城融合样板区。一是完善生产空间布局。强化高新区功能定位，严格按照国家级高新区标准打造科技创新载体、完善配套基础设施，建设一批智能制造标杆工厂、数字化车间，加强产业集群建设。实施创新驱动发展战略，推动产学研深度融合，建设一批重点实验室、技术创新中心等研发平台，培育一批高新技术企业和“专精特新”企业。二是提升生态环境品质。坚持绿色发展理念，打造生态宜居环境。实施园区绿色改造提升工程，推动传统产业绿色化改造，引导企业实施清洁生产，严格落实环保准入标准。加强园区绿化美化建设，构建蓝绿交织、清新宜人的生态空间，建设人与自然和谐共生的生态型高新区。三是优化生活服务功能。坚持产城融合发展，完善城市功能配套，加快教育、医疗、交通、商业等公共服务设施建设，不断提升生活便利度和宜居度。规划建设人才社区，完善人才公寓等配套设施，营造良好的人才发展环境，吸引更多高端人才集聚，增强高新区发展活力。
　　　　（二）聚焦“一流、智造、绿色”定位，推动以XX为核心的北洲乡镇工业集中区转型蝶变，升级打造临港新区
　　　　成立“XX新区建设工作组”，以XX镇为基础，整合XX镇、XX镇和XX集团资源力量，围绕金属新材料、高技术船舶及海工装备、新型医疗器械三大主导产业，物流贸易、智能制造、现代农业等特色产业，对标省级经开区建设标准，结合推动乡村全面振兴，优化产业空间布局，提档全域基础设施，聚力打造滨江先进制造业集聚区、港产城融合发展标杆区。一是做大做强特色产业集群。依托XX镇的产业基础和区位优势，加快建设金属新材料产业基地，大力发展高技术船舶及海工装备制造业，培育壮大新型医疗器械产业。同时，发挥沿江港口资源优势，大力发展现代物流贸易，构建多业态融合发展的现代产业体系。聚焦智能制造领域，引导企业实施智能化、数字化改造，推动传统制造业向高端化、智能化、绿色化转型升级。二是加快港产城融合发展。积极推动港口与产业互促共进，优化港口功能，提升服务水平，构建现代化综合物流体系。完善港口与产业园区的联动机制，促进港口、产业、城市协调发展。加强港产城交通互联互通，优化物流通道建设，提高资源配置效率，增强区域发展整体竞争力。三是统筹城乡协调发展。结合乡村全面振兴，优化农村产业布局，发展现代农业和乡村特色产业，完善农村公共服务设施，改善农村人居环境，建设生态宜居美丽乡村。推动城乡要素自由流动、平等交换，促进城乡基本公共服务均等化，加快构建城乡融合发展的体制机制，形成工农互促、城乡互补、协调发展的新型工农城乡关系。
　　　　（三）聚焦“活力、精致、人文”定位，打造承载乡愁记忆、集萃人文经济的XX古城
　　　　成立“XX古城建设工作组”，以XX古城管委会为基础，整合东关街道、汶河街道、文旅局、公房管理中心和文旅集团资源力量，围绕文商旅主导产业，数字创意、高技术服务等特色产业，依托四大历史文化街区，加快推进古城保护和有机更新，聚力打造全域旅游首选目的地、人文经济发展新高地。一是加强历史文化保护传承。以四大历史文化街区为重点，深入实施历史文化保护工程，加强历史建筑、古街古巷、传统院落等修缮保护，留住城市记忆和文化根脉。挖掘展示XX历史文化资源，讲好XX故事，传承XX文化，增强文化自信，彰显文化魅力。二是推进古城有机更新。坚持保护与开发并重，科学规划，精心设计，推动古城片区有机更新。创新更新模式，探索“公房活化”、“微改造”等多种更新方式，提升历史街区功能品质。深入实施“古城合伙人”计划，吸引社会资本参与古城保护开发，激发古城活力。三是培育文商旅产业生态。围绕文化创意、特色商业、旅游休闲等产业，打造富有特色的文化产业园区、创意街区、文创基地等，培育一批文化创意企业和品牌。深入挖掘XX文化旅游资源，开发精品旅游线路和特色旅游产品，打造全域旅游示范区。加强数字创意等新兴产业培育，促进文旅产业与数字技术深度融合，培育文旅消费新业态、新模式，打造文旅融合发展新高地。
　　　　（四）聚焦“实力、美丽、幸福”定位，打造集聚新兴人口、繁荣都市经济的XX新城
　　　　成立“XX新城建设工作组”，以XX新城管委会为基础，整合汤汪街道、曲江街道、文峰街道和运和城投资源力量，围绕商贸服务业主导产业，文旅康养、科创研发等特色产业，高端光电、地理信息等新兴产业，提升形象品质，加快一体发展，聚力打造高端服务业集聚区、城市更新样板区。一是完善城市功能品质。加强城市规划设计，优化功能布局，提升城市品质。完善教育、医疗、文化、体育等公共服务设施，构建便捷高效的交通网络，打造功能完善、环境优美、宜居宜业的现代化城区。实施城市更新行动，推进老旧小区、城中村改造，提高城市治理水平，建设城市更新样板区。二是培育壮大都市经济。大力发展商贸服务业，提升商圈品质，完善商业配套，增强消费活力。重点发展文旅康养产业，构建全龄友好型社区，满足多元化需求。加快发展科创研发产业，提供优质科创空间，培育科技创新企业，增强区域科技创新能力。积极布局高端光电、地理信息等新兴产业，打造产业发展新引擎。三是打造高品质生活社区。坚持以人为本，完善生活配套，提高公共服务水平，营造高品质人居环境，吸引新兴人口集聚。创新社区治理模式，提升社区服务能力，构建和谐温馨的邻里关系，增强居民归属感和幸福感。加强生态环境建设，推进海绵城市建设，打造宜居宜业的生态城区。
　　　　实施“双城双区”战略，是立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局的重大举措，是推动区域协调发展和城乡融合发展的重要抓手。我们要高质量推进“双城双区”建设，推动全区经济社会发展再上新台阶。
　　　　三、冲刺“十四五”，在用心用力、敢拼善为中切实交出“圆满收官”的优异答卷
　　　　2025年是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋篇布局之年，做好明年工作，意义重大，责任重大。
　　　　（一）明年工作的总要求
　　　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习习近平总书记对XX工作重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议决策部署和省委十四届八次全会、省委经济工作会议以及市委八届十次全会工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，紧扣“冲刺决胜年”总定位，聚焦“双城双区”、聚力敢拼善为，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，因地制宜加快发展新质生产力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，奋力推进中国式现代化XX新实践迈出更加坚实步伐。
　　　　（二）明年主要预期目标
　　　　地区生产总值增长X.X％，一般公共预算收入增长X％，居民人均可支配收入与经济增长同步，规上工业增加值增长X.X％，固定资产投资增长XX％，社会消费品零售总额增长X％，外资外贸增幅高于市均，努力实现更好结果。
　　　　（三）在加快产业转型上求突破
　　　　产业是发展的基础，是推动高质量发展的关键所在。我们要坚持项目为王，深化产业链条建设，推动产业结构优化升级，为经济高质量发展夯实基础。
一是以项目攻坚夯实产业根基。全面落实“项目为王”理念，全年签约亿元以上产业项目XXX个以上，XX亿元以上项目X个，力争在XX亿元、XX亿元以上重特大项目上取得更大突破，当年项目注册率、到资率、开工率分别达XX％、XX％和XX％以上。全年实施列省重大项目X个、市级亿元项目XX个，力争上半年全部开工、XX月底完成年度投资计划。用好“两重”政策，加强项目策划包装，推动更多项目入选国省“盘子”。健全重大项目协调推进机制，加强要素保障，强化跟踪服务，确保项目早落地、早投产、早见效。二是以绿色转型优化产业结构。全面