在2025年全市财政工作会议上的讲话提纲

在2025年全市财政工作会议上的讲话提纲
　　　　同志们：
　　　　这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央和省委、市委经济工作会议，全国和全省财政工作会议部署，传达市委、市政府主要领导批示精神，总结2024年全市财政工作，研究部署2025年重点任务。
　　　　刚才，x同志传达了x市长对财政工作的批示，两位领导对财政工作取得的成绩给予充分肯定，并就做好今年财政工作提出了明确要求，这既是对我们的鼓励和支持，更是期望和鞭策。大家要认真学习，深刻领会，抓好落实。部分县（区）和市局相关科室分别作了交流发言，讲得都很好，听完以后很受启发。希望大家结合自身实际，相互借鉴、共同提高。
　　　　过去的一年，财政异常困难。面对外部压力加大、内部困难增多的严峻形势，全市财政系统顶压前行、难中求成，坚决贯彻市委、市政府决策部署，扎实实施积极的财政政策，狠抓预算执行管理，各项工作取得新进展、新成效，特别是在极其困难的情况下，全市一般公共预算收入总量连续x年稳居全省第一方阵，一般公共预算支出连续x年实现稳定增长。扬帆启新程，奋进正当时。新的一年，我们要进一步坚定信心、锐意进取，在服务中心大局、持续攻坚克难、狠抓工作落实等方面打头阵、走前列、做表率，不断开创财政事业发展新局面。下面，我讲三点意见：
　　　　一、迎难而上、担当作为，2024年财政工作取得新成效
　　　　2024年，在市委、市政府的正确领导下，全市财政系统坚持“紧日子保基本，调结构保战略”，强化财政资源统筹，持续优化支出结构，集中财力保障重点支出需求，财政运行保持总体平稳。全市一般公共预算收入完成x.x亿元，总量居全省第x位，一般公共预算支出完成x.x亿元，同比增长x.x％，再创历史新高。
　　　　（一）强化财政政策支持，着力推动经济回升向好
　　　　聚焦稳增长、促发展，加力落实存量和增量财政政策，推动经济发展呈现稳中向好、好中向新态势。一是用好一揽子增量政策。围绕市委、市政府重点工作部署，抢抓政策机遇，积极争取政府债券、国债、中央预算内投资资金共计x亿元，有力支持产业发展、重大水利工程、“两重”等项目建设和地方债务化解。争取资金x.x亿元，支持交通运输、教育、医疗、农机购置等领域大规模设备更新。争取资金x.x亿元，支持汽车、家电、电动自行车、家居厨卫等消费品以旧换新，促进消费稳定增长。二是落实一系列存量政策。精准落实结构性减税降费政策，全市累计减税降费x.x亿元，切实减轻企业税费负担。大力开展商品房契税补贴活动，为x.x万户群众和企业发放契税补贴x万元。发挥还贷周转金作用，为x家企业周转资金x.x亿元，帮助企业节约财务成本x万元。推进政府采购合同融资扩面增量，为x余家中小微企业融资x.x亿元，有效缓解企业融资困难。
　　　　（二）强化科技创新引领，着力促进产业转型发展
　　　　坚持以科技创新引领现代化产业体系建设，为发展新质生产力注入强劲动能。一是加大科技投入力度。全市财政科技支出由x年的x.x亿元增加到x年的x.x亿元，分别增长x％，位居全省第x位、第x位和第x位，连续x年超额完成省定x％的增长目标。二是大力支持“x”建设。筹措资金x.x亿元，用于x新城核心区、产教融合片区基础设施项目建设，支持x实验室、省科学院x产业技术研究院挂牌运营和公共实训基地建设等。筹措资金x.x亿元，用于x开发区招商引资、项目建设、机构运转等，持续为x城高质量发展提供资金保障。三是培育产业发展动能。筹措资金x亿元，支持制造业和服务业高质量发展，引导企业实施技术改造、发展数字经济等。设立专项资金x万元，为我市x产业发展提供新的动力。四是用好政府投资基金。充分发挥政府投资基金引投作用，尼龙新材料和新能源产业发展基金、绿色产业投资基金已立项项目x个；设立科技研发联合基金，首批支持项目x个，已下达资金x万元。同时，积极推荐优质企业参加省级投资基金融资路演活动，多次组织召开我市基金投资推进座谈会，促进产融双方精准对接。
　　　　（三）强化资源统筹配置，着力推动城乡协调发展
　　　　优化城乡资源配置，不断缩小城乡差距、促进协调发展，让城乡发展更具活力，群众生活更加美好。一是支持城市建设扩容提质。筹措资金x.x亿元，支持市政路桥改扩建、x生态环湖路项目、x快速通道等交通路网建设。筹措资金x.x亿元，用于老旧小区改造、公共租赁住房补助、棚户区改造等。筹措资金x.x亿元，用于x治理工程、道路绿化提升和“汽改水”工程建设等，提高城市生活品质。二是扎实推动乡村全面振兴。筹措资金x.x亿元，用于发放各类农业补贴、支持高标准农田建设、落实农业保险政策等，切实保障粮食安全。筹措资金x.x亿元，支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。我市连续x年在全省考核中获得优秀等次，累计获得省级奖励资金x.x亿元。筹措资金x.x亿元，支持农村公益事业、和美乡村建设、村级组织运转和水利基础设施建设等，改善农村生产生活条件。
　　　　（四）强化民生领域投入，着力提高人民生活品质
　　　　聚焦“一老一小一青壮”办好民生实事，全市民生支出完成x.x亿元，同比增长x.x％，占一般公共预算支出的x.x％，为落实各项民生政策提供了坚实的财力保障。聚焦村（社区）“三资”管理、学生营养餐和养老社保基金三个“小切口”深入开展集中整治，排查整改各类问题x个，启动殡葬领域腐败乱象专项治理行动，切实解决了一批群众关注的热点难点问题。一是切实保障基层“三保”。建立健全事前审核、事中监控、事后处置的“穿透式”监管机制，落实“三保”标识管理制度，坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，全力保障“三保”支出需求。二是突出就业优先导向。筹措就业专项资金x.x亿元，拨付贴息资金x万元，引导金融机构发放创业担保贷款x.x亿元，支持重点群体就业创业。三是支持教育高质量发展。全市教育支出完成x.x亿元，同比增长x.x％，占一般公共预算支出的x.x％，生均教育支出达到x元，同比增长x.x％，圆满完成“两个只增不减”目标任务。支持x城建学院、x学院成功获批硕士学位授予单位。被评为全省财政教育“整体工作较为突出省辖市”。四是加强医疗卫生保障。筹措资金x.x亿元，支持居民医保人均财政补助标准由x元提高至x元，基本公共卫生服务人均财政补助标准由x元提高至x元，对困难群众实施医疗救助，提升医疗服务保障能力。五是完善社会保障体系。筹措资金x.x亿元，支持机关事业单位退休人员养老金实现“九连增”，月人均提高x元、达到x元；城乡居民养老保险基础养老金最低标准每人每月提高x元、达到x元。筹措资金x.x亿元，用于困难群众救助、残疾人“两项补贴”、优抚对象补助、高龄津贴发放等。筹措资金x.x亿元，支持养老服务中心和托育中心建设等。六是推动文化事业发展。筹措资金x.x亿元，支持公共文化服务体系建设、非物质文化遗产保护、文旅项目建设等。七是推进生态环境治理。筹措资金x.x亿元，支持我市大气、水、土壤污染防治和林业生态建设等，促进绿色发展。
　　　　（五）强化财政改革创新，着力增强财政治理效能
　　　　坚定不移走好改革路、打好创新牌，以改革创新增势赋能，有效提升财政管理效能。一是完善财政管理制度。持续推进零基预算改革，制定市级绩效评价购买服务项目、考试考务费、大型会展和招商活动项目、市直单位办公用房租用等预算项目支出标准，进一步完善项目支出标准体系，科学核定项目支出。全市财政评审项目x个，审减x.x亿元，审减率x.x％。大力推进预算管理一体化系统应用，不断提升预算管理水平。二是加强预算绩效管理。印发《x市市级预算委托第三方机构实施重点绩效评价工作质量考评办法》，不断完善“x＋x＋N”制度体系建设。选取x个项目和x个部门整体实施财政重点绩效评价，切实提高财政资金使用效益。在全省财政管理绩效考核工作中，我市连续两年考核结果为“优”。三是强化地方债务管理。完善细化“x＋x”一揽子化债方案，督促指导县（市、区）统筹资金资产资源，切实化解债务风险。用好中央一揽子化债政策，争取化债债券和置换债券x.x亿元，有效缓解偿债压力。全年完成退出融资平台x家，平台数量和债务规模有效压降。四是规范行政事业单位国有资产管理。对行政事业单位闲置房产出租情况开展专项检查，将闲置房产出租全部纳入公物仓管理。五是加大财会监督力度。围绕违规出台财税优惠政策招商引资、高标准农田建设资金使用管理等开展财会监督专项行动，着力规范财经秩序。对省委巡视反馈存在财务管理混乱的x家单位开展财务管理专项检查，督促单位整改问题x项。被评为全省财会监督工作“综合表现突出集体”。
　　　　（六）强化全面从严治党，着力营造良好政治生态
　　　　坚决扛牢管党治党政治责任，纵深推进全面从严治党和党风廉政建设，营造风清气正的良好政治生态。一是认真学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神。综合运用集中宣讲、书记领学、个人自学等方式，推动理论学习走深走实，引导党员干部不断增强党性、提升自我。二是深入开展党纪学习教育。制定《x市财政局党纪学习教育工作方案》，完善“日学、周析、月交流”机制，先后向全局党员干部发放党纪学习教育用书x余册，开展党纪学习教育读书班、中心组集中学习研讨、知识竞赛等各类党纪学习教育活动x次。三是加强机关党的建设。顺利完成机关党委、机关纪委换届选举，持续加强支部标准化、规范化建设，基层组织基础更加牢固。对财政系统x个重点岗位廉政风险进行集中梳理，排查风险点x个，修订完善规章制度x项。每季度开展意识形态风险领域排查和分析研判，确保意识形态领域安全。四是锻造过硬干部队伍。树牢正确用人导向，拓宽选人用人视野，推动干部轮岗交流，大力选拔使用德才兼备、善于学习、敢于担当、业绩突出的干部，干部队伍结构不断优化，干事创业氛围更加浓厚。聚焦干部职工强基赋能、提质培优，全年开展财政大讲堂x次，累计培训全市财政干部x余人次。
　　　　回顾一年来的工作，我们在困难中承压前行，在挑战中逆势而上，信心更加坚定、措施更加有效，成绩来之不易。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府总揽全局、正确领导的结果，是各级各部门大力支持、共同努力的结果。在此，我代表局党组，对社会各界的关心帮助和全市财政系统干部职工的辛勤付出表示衷心的感谢。
　　　　总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前财政改革发展仍面临不少困难和问题，主要体现在以下几个方面：一是部分县（市、区）财政收入增速放缓，财政收支矛盾突出；二是部门预算管理有待加强，预算执行刚性约束不强，绩效理念尚未树牢；三是有的市直部门、县（市、区）项目前期谋划不扎实，资金支出进度较慢；四是政府隐性债务化解进入攻坚期，部分县（市、区）隐性债务化解难度较大；五是部分县（市、区）暂付款规模居高不下，清理消化进度较慢。对于这些问题，我们要认真研究，积极采取有效措施切实加以解决。
　　　　二、提振信心、抢抓机遇，谱写2025年财政工作新篇章
　　　　大道至简，实干为要。2025年是“十四五”规划实施收官之年、“十五五”规划谋篇布局之年，科学研判财政经济形势，做好各项财政工作意义重大。分析当前我们面临的形势，一方面要看到，我市经济稳步回升的基础还不牢固，部分企业生产经营困难，市场需求总体偏弱，非税收入挖潜空间收窄，在一定程度上制约了财政收入增长。另一方面也要看到，我市经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，经过近年来的努力，形成了“x”带动这个强劲的增长引擎，构筑了“x群x链”特色产业集群这个有力的发展支撑，完善了“公铁水空”综合立体交通这个亟需的流通体系，而且随着一揽子增量政策效应持续释放，为经济增长提供了强有力的政策托底，这些都对财政增收形成有力支撑。综合分析有利和不利因素，根据市委市政府决策部署，x年全市一般公共预算收入预期增长目标为x.x％，这一目标是市委、市政府深入研究、科学研判的结果，是积极稳妥的。全市财政系统要坚定信心决心，抢抓机遇、趁势而上，全力以赴抓好工作落实，确保圆满完成目标任务。
　　　　（一）2025年我市财政工作的指导思想
2025年我市财政工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三