关于因地制宜发展新质生产力的调研报告

关于因地制宜发展新质生产力的调研报告
　　　　传统产业因“新”而活，经济结构因“新”而进，新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力。从2023年9月，习近平总书记在黑龙江视察并首次提出新质生产力，到在中央经济工作会议上强调“发展新质生产力”，再到中央政治局集体学习和全国两会上作出深入阐释，总书记关于发展新质生产力的一系列重要论述、重大部署，为全国、全省、全区在新时代新征程上做好科技创新工作、进一步解放和发展生产力、实现高质量发展提供了根本遵循和行动指南。大兴安岭地区作为全国重要的生态功能区，具有得天独厚的自然资源和生态优势，但同时也面临着产业结构单一、经济发展滞后等问题。因此，如何在大兴安岭地区发展新质生产力，促进经济转型升级，成为当前亟待解决的问题。
　　　　一、用新的思路指导建设，做好“三篇”文章因地制宜发展新质生产力
　　　　发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业，而是要改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，完善现代化产业体系。习近平总书记强调，“要积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略新兴和未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能”。新质生产力是指在传统生产力基础上，通过技术创新、模式创新、制度创新等手段，实现生产效率和经济效益的显著提升，推动产业转型升级和经济高质量发展的新型生产力。面对新一轮科技革命和产业变革，我们必须抢抓机遇，加大创新力度，统筹推进传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业培育，根据不同的产业情况分类指导，找准着力点和主攻方向。
　　　　一是做好“老树新枝”的文章，持续提升传统产业。发展新质生产力要因地制宜，“喜新”不“厌旧”，对于传统产业，要以高端化、智能化、绿色化为方向推动转型升级，在结构升级、链条延伸、产品更新上下更大功夫，让“老树”发“新枝”。作为祖国最北重点国有林区、国家重要生态功能区，就要始终坚持生态优先、绿色发展，以国家生态产品价值实现机制试点为总抓手，因地宜发展新质生产力，不断提升传统产业质效。牢牢把握林下经济高质量发展这个首要任务，持续谋划好《大兴安岭地区林下经济高质量发展规划》编制工作，推进建设中药材种子种苗繁育基地和初加工厂，目前以完成8款首批入选“九珍十八品”品牌产品的检测工作，全区食用菌养殖948万袋，一季度全区林业产值1.76亿元，增速2.9％。围绕全域全季发展格局打造特色文化旅游，实施景区标准化提升工程，已策划推出四大冰雪旅游主题产品、十四项系列活动、三条冰雪旅游精品线路、二十个冰雪旅游必到必游地，开展冬季冰雪旅游“百日行动”九项行动27项具体工作，一季度，全区接待游客84.21万人次，旅游收入7.61亿元，同比分别增长74.42％、101.86％。围绕“神州北极·大美兴安”核心品牌，在哈尔滨开展“龙年游龙江·极地看极光”主题旅游推广营销活动，鄂伦春族传统歌舞、非遗手工艺品和森林生态食品走进中央大街。相继举办了第二届极地森林冰雪嘉年华和冬泳表演赛、冰雪主题武侠文化周、森林冰雪音乐节、冰雪跨年夜等20余项活动，策划了探秘极光、最北观星、驯鹿旅拍等特色创意产品，打造了冰上龙舟、广西“小砂糖橘”漠河游学等网络热点，在涉旅服务质量、涉旅市场监管、旅游宣传营销等方面取得了积极成效，值得充分肯定。
　　　　二是做好“插柳成荫”的文章，积极培育新兴产业。传统产业与新兴产业密不可分，二者相互依存，相互促进。对于战略性新兴产业，要增强科技创新能力，紧紧围绕重点领域，对标国际领先水平，打造一批具有国际先进水平的战略性新兴产业集群，增强产业发展的整体竞争力。地处祖国北部边疆的大兴安岭来说，想要实现“换道超车”就要牢牢扭住科技创新这个能够催生新产业的核心要素，大力推动寒地测试、风电新能源等新兴产业。2023－2024测试季，寒地测试产业共有60余家科研院所及企业、2200余名专业技术人员、800余台车辆、3万余件器材在我区开展寒地测试，带动旅游、餐饮、住宿等消费额近4500万元。成功与华能蒙东公司就400万千瓦“风光储”一体化项目达成合作约定，项目总投资240亿元，规划建成400万千瓦风光新能源基地，是全区首个百亿级项目。成立大兴安岭500千伏输变电工程项目建设专班，明确各单位职责分工，层层压实责任，确保项目按序开工建设。
　　　　三是做好“育种蹲苗”的文章，大力布局未来产业。新质生产力作为一种生产力，关键在“新”，核心是“质”，落脚点是“生产力”，对于未来产业，要盯牢行业最新发展动向，积极谋划布局，不断开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势。大兴安岭发展新质生产力，必须着力推进发展方式创新，强化绿色科技创新和先进绿色技术推广应用，发展绿色低碳产业和供应链，构建绿色低碳循环经济体系。超前布局建设智能算力中心未来产业，与清华大学天津电子信息研究院、北京无问芯穹科技有限公司、它思科技（天津）有限公司、北京智谱华章科技有限公司等企业、单位进行深入的商谈与合作探讨，谋划建设一座拥有高电机柜2000个、A100GPU处理器10000块、运算能力200P的智能算力中心，已为企业解决了场地，电价，能耗指标，算力补贴等相关问题。在数字经济、电商平台、现代物流建设上进行了不断探索和推进，现已有本地电商平台5家，推进共建电商产业园、电商孵化器、众创空间11个，今年还重点支持塔河县建设物流中心节点县。
　　　　二、用新的视角认识问题，聚焦大兴安岭地区发展新质生产力找准短板
　　　　一方面，高质量发展取得明显成效，成为经济社会发展的主旋律。另一方面，部分制约大兴安岭地区新质生产力高质量发展因素还依然存在。
　　　　（一）自然资源优势挖掘深度不够。大兴安岭地区拥有丰富的森林、矿产、水能等资源，然而，受传统发展模式影响，资源开发利用效率不高，产业链短，附加值低，制约了经济效益的提升。
　　　　（二）产业结构转型升级速度缓慢。大兴安岭地区的产业结构以林业和矿产开采为主，缺乏多元化发展，新兴产业和现代服务业发展相对滞后，导致产业结构不够优化。
　　　　（三）科技自主创新研发能力不高。由于大兴安岭地区科研机构数量较少，科研人才队伍建设相对滞后，导致科技创新能力不足。
　　　　三、用新的办法解决问题，以“四新举措”扎实推进大兴安岭地区发展新质生产力蹄疾步稳
　　　　习近平总书记指出：“发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式。各地要坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导”。加快发展新质生产力，要掌握科学的方式方法，做到把握发展规律、把握工作关键、把握政策尺度。总书记提出的重要论断，蕴含“立与破”“取与舍”“同与异”的科学世界观和方法论。
　　　　（一）坚持系统观念，在统筹谋划中“推陈出新”。要想在新征程上推动新质生产力加快发展，就必须做到“先谋而后动”，进一步塑造发展新思路新理念，方能获得新动能新优势。一是要在目标方向上做到“新立”。新质生产力本身就是绿色生产力，绿色发展是高质量发展的底色。必须注意的是，“指导”既体现为上级领导机关、业务主管部门对下级机关或业务部门工作的指导，也内含了对正确处理政府和市场关系的要求。在推动发展新质生产力的过程中，政府与市场都要发挥作用。政府通过制定相关政策和出台相应法律法规可以为新质生产力的发展提供方向性指导，而市场则依靠价格机制和竞争环境来激发市场主体的创新动力，并推动科技成果的实际应用和产业化过程。这一过程中，政府不能大包大揽，也不能缺位失位，要搞好谋划、做好指导、推动布局、提供服务，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，实现政府的积极引导与市场的高效配置之间的协同。
二是要在发展模式上做到“新构”。摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征的先进生产力质态，符合新发展理念的先进生产力质态。以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。新质生产力的核心要素。科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。必须加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新，加快实现高水平科技自立自强，打好关键核心技术攻坚战，使原创性、颠覆性科技创新成果竞相涌现，培育发展新质生产力的新动能。要深化经济体制、科技体制等改革，着力