国企民主生活会领导班子对照检查材料

国企民主生活会领导班子对照检查材料
　　　　根据市委市政府有关要求，集团党委围绕全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，团结带领党员干部职工以奋发有为的精神贯彻落实党的XX大作出的重大决策部署。对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》和《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，在抓好学习研讨、座谈交流、谈心谈话等重点环节的基础上，重点从5个方面进行对照检查，反思剖析原因，制定整改措施，形成了集团党委班子对照检查材料。
　　　　一、存在的问题和不足
　　　　（一）“政治站位不够高，学习贯彻党中央关于国资国企、XX领域决策部署和省委、市委工作要求存在短板”方面
　　　　一是对习近平总书记XX安全新战略领会不够深入，以学促干成效不佳。比如，面对紧迫的XX安全保障和发展转型任务，班子成员对“XX安全是全球发展领域最紧迫的挑战”认识不足，认为国际国内大形势就是这个样子，危机意识、忧患意识不强，没有从自身找问题、补短板、挖潜力；面对“能耗双控”转向“碳排放双控”，新增可再生XX不纳入XX消费总量控制的新机遇，班子成员还存在“等”的思想，等工作部署、等红头文件、等外力推动，未对低碳发展提前布局；目前已建设的新XX项目主要有光伏发电、空气源热泵、地源热泵、中深层地热等，但装机容量整体规模偏低。
　　　　二是党委把方向、管大局、促落实领导作用不显著，破解企业发展突出问题缺乏有效举措。面对多元化、专业化发展，与时俱进、改革创新的意识还不够强。比如，集团公司党委在研究企业发展战略时，对今后市场开发、工程建设、信息化建设等领域，多是立足现有优势进行的规划，对于如何补齐短板弱项谋划的不深入、不系统、不具体，工程板块外部市场份额占比较小，新XX板块科技创新支撑企业发展能力不强，燃气延伸业务发展不尽如人意，没有成为企业新的利润增长点。党委班子满足于必须的工作需要，对调研中发现的问题，盯整改、盯解决缺乏力度。比如，在供热自管站改造和燃气“敲门行动”等为民办实事项目中，党委班子成员没有全过程参与其中，对整个项目缺乏协调、检查和督导，项目存在阶段性推进缓慢问题。
　　　　三是深化企业改革发展认识不足，现代企业制度建设滞后。集团公司党委将完善公司治理结构作为推进三年国企改革的重点，由于对国企改革的重要性和紧迫性理解不深，缺乏突破发展瓶颈的具体思路和有效措施。比如，董事会建设仍需完善。目前集团已实现外部董事占多数，严格按照董事会议事规则组织召开董事会，并按照市国资委相关文件精神成立了战略与投资委员会、薪酬与考核委员会和审计与风险委员会，但今年4月份才正式成立，成立时间较晚，相关机制等还需进一步健全完善。比如，混改力度不够问题。混改模式单一，集团公司混改主要通过与非国有资本成立合资公司的方式进行，对于优先股、员工持股等创新路径及并购、整体上市等资本运作方式使用较少；混改成效不突出，因混改国有股东占有控股地位，企业决策、运营机制较为单一，社会资本市场化运作效率优势未得到充分发挥。
　　　　（二）“聚焦主责主业推动企业高质量发展作用发挥不够”方面
　　　　一是重点领域和关键岗位廉洁风险防控存在薄弱环节。随着集团公司不断发展壮大，在改革改制、项目建设、资本运营、物资采购、招投标、财务管理等方面面临廉洁风险，防控体系还不健全和完善，对重点领域、重要岗位缺乏有效有力的监控手段。比如，前期集团公司纪委在办理一起涉嫌违纪违法案件时发现，涉案人员存在靠企吃企、靠项目吃项目现象。对敏感岗位监督对象开展警示教育针对性不强，形式单一，力度不够，效果欠佳。比如，日常多采用开会部署、集中教育、廉政谈话等形式进行正面提醒，用身边事教育身边人较少，通报曝光力度不够。
　　　　二是规矩纪律意识不强，违规违纪问题多发。“三公”经费使用中存在执行超标、管理不严的现象。比如，集团公司职工外出参加安全管理培训，由于食宿由培训组织单位统一安排，住宿费用超出集团规定标准，但财务部门据实予以报销，暴露出集团公司差旅费管理中存在的漏洞。凭证附件管理方面，存在“三公经费”报销后原始凭证不全，相关报销单据缺少部门负责人及报销人签字的情况。干部违纪违法问题仍然存在。比如，集团公司成立以来，所属企业共发生15起党员干部赌博、寻衅滋事、酒驾醉驾等违纪违法问题。
　　　　三是防范化解重大风险能力不足。对投资内外部风险关注不够。比如，在进行股权投资时，一般对政策要求、市场环境和经济效益等情况关注度高，对安全环保、科学技术、人员等因素关注度较低。日常安全监管处罚力度不够，存在“松软”问题。比如，前期集团公司安全罚款均为针对生产安全事故进行的处罚，而对日常检查中发现的问题隐患仅进行了通报、下发了整改通知，未进行处罚或相应的责任追究，未使相关责任人从中得到深刻教训，从而心存侥幸心理。管理制度执行不到位，制度执行缺乏监督。比如，燃气出现事故后再去花时间精力梳理制度，完善置换通气流程，暴露出安全制度规程执行不到位，制度与执行两张皮现象；项目管理制度，党委班子参与了制定过程，但制度执行过程中，只满足于提出要求，未进行经常性的检查，运行一段时间后发现相关企业并未严格执行，虽然进行了严厉的处罚，但由于未连续执行制度，带来了隐蔽工程等隐患。
　　　　（三）“执行新时代党的组织路线不够到位，全面从严治党压力传导层层递减”方面
　　　　一是管党治党政治责任扛得不牢。对国有企业的政治属性和把党的政治建设摆在首位落实不力。比如，班子成员没有把自己是党委成员的第一职务的政治责任担起来，埋头于事务工作，“一岗双责”落实不好，谈工作必谈党建、必谈党风廉政建设、必谈安全的习惯还未形成；比如，集团公司党委对市场、信息化等领域能发挥更大功能作用的工作研究实一些、推进快一些，对涉及党建工作、人力资源等管长远、见效慢的工作研究虚一些，推进力度小一些。
二是基层党组织建设工作有短板。比如，党建品牌创建力度不够。集团公司各权属一级企业设立了党建品牌，但大多停留在创立阶段，缺乏实质性操作，与本单位实际工作结合不够紧密。比如，党员教育培训方式方法单一，创新性和实效性不够，缺乏吸引力，使基层党员教育培训一定程度上流于形式，弱化了培训效果。党内组织生活

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