县教育发展情况调研报告

县教育发展情况调研报告
　　　　教育是重要的民生工程，与人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益和诉求密切相关。追求优质教育资源，是人民群众的强烈愿望和美好期待。根据工作安排，我带领调研组深入基层学校，走进课堂、餐厅、宿舍，采取与师生座谈，发放调查问卷，听取学校汇报等方式，对全县教育发展情况进了调研。现将有关情况报告如下：
　　　　一、基本情况
　　　　党的十八大以来，县委县政府坚持教育优先发展战略不动摇，持续加大教育投入，积极改善办学条件，丰富教育内涵建设，优化教师队伍，全县各级各类教育呈现高质量发展良好态势，教育事业发展取得了长足进步。
　　　　（一）经费投入实现新增长。2023年全县一般公共预算教育经费支出X万元，一般公共预算支出X万元，一般公共预算教育经费占一般公共预算支出的比例为X%；2022年一般公共预算教育经费支出X万元，一般公共预算支出X万元，一般公共预算教育经费占一般公共预算支出的比例为X%；2021年一般公共预算教育经费支出X万元，一般公共预算支出X元，一般公共预算教育经费占一般公共预算支出的比例为X%。从2023年春季学期起提高义务教育学校生均公用经费基准定额，小学由年生均X元提高到X元，初中由X元提高到X元；在提高义务教育学校生均公用经费基准定额基础上，对寄宿制学校按照寄宿生人数增加公用经费补助的标准，由年生均X元提高到X元；在落实生均公用经费基准定额基础上，义务教育学校生均取暖费补助标准年生均X元；特殊教育年生均X元。2022年义务教育生均公用经费上级资金X万元，县级资金X万元，共计X万元；2023年义务教育生均公用经费上级资金X万元，县级资金X万元，共计X万元；2024年义务教育生均公用经费上级资金X万元，县级资金X万元，共计X万元。均按时足额拨付至各学校账户。
　　　　（二）教育发展实现新跨越。基础教育普及水平不断巩固和提高，学前三年教育毛入园率达X%，义务教育巩固率达X%，高中教育毛入学率达X%。义务教育城乡、校际之间的差距进一步缩小，学生学业合格率达X%以上。教育内涵发展水平持续提升，X的体育、艺术教育，XX的计算机、手工剪纸、小学生计算机编程等，亮点纷呈、成绩斐然，不断在国家和省市大赛中获奖；X等被评为省市义务教育学校管理示范学校、装备管理规范学校。各学校注重挖掘X厚重历史文化资源和红色资源，开发X特色的校本课程，形成了“一校一品牌，校校有特色”的基础教育发展新局面。高中教育质量持续提升，一本上线率保持年增长X%以上，体育、美术、舞蹈等特色教学质量稳居全市前列。
　　　　（三）办学水平再上新台阶。根据省市教育主管部门、县政府安排部署，X县先后实施了“薄弱学校项目改造”“小规模学校改造”“义务教育均衡发展县创建”“城区学校扩容提质、寄宿制学校乡镇全覆盖”等学校办学水平提升工程，投入X亿元实施XX等项目建设和公办幼儿园达标升级改造，中小学校布局得到了全面优化，教育教学设施设备全部更新换代，校容校貌及师生员工精神面貌焕然一新。全县X所中小学宽带网络“校校通”、优质资源“班班通”接入实现全覆盖，建成录播教室X个，办学条件的改善为教育发展奠定了坚实基础。
　　　　（四）教育体制迸发新活力。XX高中分别与XX高中结成发展共同体，在课程规划，体系建设，教学改革，选课走班教学，学生发展指导，素质评价综合改革等方面实现资源共享。县职教中心与县产业集聚区XX等企业结成产教融合共同体，为企业培训紧缺技术人才，学生毕业即就业，服务县域经济发展水平逐年提升。中小学组建X个帮扶对子，成立X大教研协作区，增强了学校活力，提升了教学质量，提高了办学效益，全县城乡义务教育实现一体化发展。修订《X县义务教育招生考试实施方案》，完善城区小学、初中在招生片区划分，邀请人大代表、政协委员对城区X所中小学招生工作进行监督，全力破解“大班额”“择班热”“择师热”难题。县课程教育和教学发展中心强化教育教学过程规范管理，积极开展课程改革和考试评价制度改革，扎实做好教学质量过程性监测；督导室定期组织责任督学开展教育督查，发挥综合督导的坐诊、引领作用，为教育发展创设了良好有序的环境。
　　　　（五）队伍建设得到新提升。近年来，X县积极拓宽教师补充渠道，通过特岗计划、大学校园招聘、县外优秀人才引进等方式，新招聘教师X人，全县教师历史性缺编问题得以消除，幼儿园、小学、初中教师学历达标率、持证上岗率均为100%。县教师发展中心以国培省培等网络培训为载体，充分利用XX大学等优质教育资源，扎实开展教师“五级”全员培训；大力实施“三名”工程，一线青年教师培养成效明显，迅速成为业务骨干。三年来，共培育省市县骨干教师X名，省市名师X人，名班主任X人。县教育局坚持将师德师风建设放在首位，定期开展最美教师、师德标兵、优秀专业技术人才表彰评比活动，全面激发教师工作积极性。
　　　　二、存在问题以及面临挑战
　　　　X县是革命老区，传统农业大县，财政收入有限，经济发展后劲不足。我们在总结成绩的同时，更要清醒地认识到X教育发展存在的问题和面临的挑战，
　　　　（一）社会尊师重教氛围不浓。一是重视不够，各镇（街道）、各部门对教育重视的持续性、经常性还不够，没有切实把教育放在优先发展的战略高度常抓不懈。二是投入不够，受到经济发展水平限制，与周围兄弟县区相比，教育投入明显不足，教育经费保障机制没有建立，项目建设缓慢，不能按时投入使用，部分农村学校营养改善计划难以为继。三是负担较重，基层学校被赋予太多与教书育人无关的社会职能。相关部门与教育教学无关的达标创建评比、检查评优等社会事务进校园活动频繁，学校忙于网络关注点赞等，加重了师生负担。据学校反映，这些与教育教学无关且重复无效报材料、写总结、传照片，过度留痕，让学校应接不暇。四是校闹不断，成为学校“头疼”的事情。社校、家校及师生发生矛盾纠纷时，迫于舆论压力，学校及教师被逼道歉，学生自然成为被保护对象，教师成为问题处理结果的承担者，神圣的职业成为事实上的“弱势群体”。
　　　　（二）学校管理水平尚需提升。一是部分农村小学及民办学校布局结构不合理，影响了教育优质均衡发展。城镇化过程中城区教育规划没有同步，基本是加固或按照原样修建，新建居民区学校配套不足，大班额现象不同程度存在；农村学校分布散，规模小，办学效益不高，因财力资源供给不足而大多成为薄弱学校，亟需撤并；学校布局结构不合理，教师及教育资源无法实现均衡配置、集约利用。二是城乡之间、校际之间发展不平衡，薄弱学校发展后劲不足。加之不合理的资源配置政策，使得强者愈强、弱者更弱。目前，X县城区有X所学校仍然存在大校额，X所农村学校存在大班额，X所农村中小学因为学生资源减少，成为50人以下的“麻雀学校”。县域城镇化进程不断加快，促使“农村学生稀少、城市学生拥挤”的问题凸显，城区学位供给不足的矛盾日益突出。三是激励机制不够完善，挫伤了部分教师的工作激情。部分学校绩效工资、奖金分配普遍存在政策不合理、分配差距小吃大锅饭等问题；部分城区学校因岗位满额导致教师无法申报职称，部分教师积极性受挫。四是师德失范问题屡禁不止。虽然县教育局年年出台通知、发布通报，惩处了一批有偿补课办班、有偿家教、社会兼职等师德失范行为教师，但效果不明显，社会各界反映强烈。
　　　　（三）教师核心素养不高。一是教师队伍结构性矛盾突出。小学科学、计算机，初中化学、生物、地理，高中物理等专业教师数量严重缺乏，大部分由其他专业教师兼任，影响了教学质量的提升。另外，优秀教师资源主要集中在城区学校，农村学校因为地理位置偏远、生活条件落后、福利待遇不高等原因，青年教师招不来、留不住。二是教师培训的成果转化和实际应用脱节。近年来，国家和省市县加大了教师培训力度，全面提升教师核心素养。但是调研发现，一些教师参加培训以后，学习到的前沿教育理念和教育技术，水土不服，受到资金、环境、学生等各种实际条件的限制，推广使用困难重重。三是优秀师资流失严重。一些周边省市出台不合理政策，招聘县域优秀教师，导致X县大量骨干优秀教师流向省市中心城市及经济发达地区。四是职业倦怠严重。近年来，职称晋升难度大、工作量大、奖金分配不合理等问题，相当一部分教师选择了佛系和躺平，缺乏进取意识和自我成长内驱动力。
（四）教育质量低位徘徊。高中拔尖创新人才培养机制不健全，学情分析不精准，各项措施没有有效落实，高考清北录取多年没有实现突破，优秀学生资源流失严重。仅仅从今年3所高中入学成绩看，中招成绩全县前100名只有X人，前500名只有X人、前1000名只有X人，流失程度触目惊心；从今年中考录取分数线来看，比周围兄弟县市低X分。目前，X县义务