关于解决全面从严治党主体责任在基层递减问题的调研报告

关于解决全面从严治党主体责任在基层递减问题的调研报告
　　　　十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持党要管党、从严治党，对党的建设从战略高度进行新谋划、新布局，形成了全面从严治党战略。全面从严治党关键在于紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”，层层传导压力、压实责任是。近年来，XX坚持“抓书记、书记抓”，持续压紧压实党建主体责任，但在工作中也出现压力传导层层递减，上热中温下冷现象，部分党组织不能切实将主体责任牢牢抓在手上、扛在肩上、落到实处。本人坚持问题导向，通过实地走访、座谈交流等形式，围绕如何推动解决主体责任落实在基层逐级递减问题开展调研，现将具体情况报告如下。
　　　　一、全面从严治党主体责任落实存在的问题
　　　　（一）思想认识有偏差，责任落实有时空泛虚化。部分党组织书记政治站位不高，抓党建“第一责任人”职责履行不到位，对全面从严治党面临的新形势、新任务认识不够到位，对如何加强党组织建设、教育管理激励党员缺乏长远思考和有力举措，不同程度存在重业务、轻党建的现象。部分党组织对全面从严治党重点任务掌握不全面，对《党委（党组）落实全面从严治党主体责规定》学习不深入，向下布置时轻描淡写，推进落实时敷衍应付，导致党组织和党员队伍建设不扎实，党内政治生活不严肃、党员教育管理不够严格等问题反复改、经常在，党组织把方向、管大局、保落实的领导作用未充分发挥。
　　　　（二）责任体系不健全，层层传导压力还不到位。全市各级党组织包括农村、社区、“三新”等不同领域，分布范围较广，涵盖层级较多，一级抓一级的责任体系还不健全，缺乏激励保障手段和常态化及时性的实地督促指导，导致抓党建“上热中温下冷”，力度层层递减，上下联动没有真正形成合力。在党建与业务同考核方面抓的还不够紧，部分党组织党建与业务相融共进不够到位，“两张皮”问题依旧存在，只注重“塑形”而忽略“铸魂”，开展活动仅冠以党建引领的名义，将党建引领停留在口号上、纸面上，没有真正落地见效。
　　　　（三）能力素质不过硬，工作推进方法途径单一。部分党组织工作推进被动僵化，落实主体责任仍习惯于“上传下达”，上级说什么就做什么，将“做了”等同于“做好了”，满足于做好规章制度要求的“规定动作”，立足实际谋划推动工作较少，开展活动松一阵紧一阵，缺乏创新性、主动性和持久性。部分党组织党务工作力量不强，后备力量不足、结构不合理问题仍然存在，党务工作者业务知识储备、党建工作技能与工作要求存在较大差距，对党内规章制度“一知半解”，面对党的自我革命永远在路上的形势要求，在纵深推进全面从严治党上思路不宽、办法不多，统筹推进党组织各方面建设上有欠缺。
　　　　二、下一步努力方向
（一）压实主体责任，健全权责清晰的责任体系。习近平总书记强调“健全主体明确、要求清晰的责任体系”，要紧紧抓住责任制这个“牛鼻子”，引领全党持续增强管党治党意识、完善管党治党责任体系，确保管党治党真正严起来、紧起来、实起来。一要持续压实管党治党责任。完善市委党的建设工作领导小组《工作规则》，持续细化“六个清单”，进一步明晰主体责任和重点工作清单，定位到岗、细化到人、量化到事，让各级党组织和领导干部在落实主体责任时有章可循、有规可依，督促26个党（工）委组织下级党组织制定个性化、特色化的责任清单，将主体责任层层延伸到基层，压力层层传递到每个组织细胞。强化纪检组长派驻作用发挥，建立“日常检查+重点督查”的常态化工作机制，对年度责任分解中的重点任务开展督察跟踪，提升监督实效。二要持续提升“一把手”政治素质。巩固拓展主题教育成果，把政治训练贯穿干部成长全周期，严肃党内政治生活，全面加强政治忠诚和理想信念教育，确保党的创新理论教育、党性教育和铸牢中华民族共同体意识课程比重达到要求。实施“一把手”政治能力提升计划，围绕党的二十届三中全会精神等，开展

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