在市发改委2025年经济工作务虚会上的讲话

在市发改委2025年经济工作务虚会上的讲话
　　　　同志们：
　　　　今天，我们召开这次务虚会，主要目的是深入贯彻落实国家和省市相关会议精神，总结过去一年的工作经验与不足，研判当前经济形势，谋划2025年发展思路和重点任务。2025年作为十四五规划与十五五规划承前启后的关键之年，也是国家政策大年，我们面临着前所未有的机遇与挑战。在这个关键节点，我们必须要以更加清晰的思路、更加务实的举措、更加坚定的决心，确保明年经济工作开好局、起好步，为全市经济社会高质量发展奠定坚实基础。
　　　　一、回顾过去，总结经验与不足
　　　　过去一年，在市委、市政府的坚强领导下，在全委上下的共同努力下，我们在经济工作的各个方面取得了一定的成绩。
　　　　（一）规划引领方面。积极参与十四五规划中期评估与调整工作，深入分析规划实施过程中的问题与偏差，为规划的优化完善提供了有力支撑，确保规划更加贴合实际发展需求。提前启动十五五规划前期研究工作，组织开展多轮次的专题调研与专家论证，初步形成了十五五规划的基本框架与发展思路，为下一个五年规划的科学编制奠定了良好基础。
　　　　（二）项目推进方面。建立健全了重点项目全生命周期管理服务机制，从项目谋划、储备、申报、审批到建设实施、竣工验收，实行全过程跟踪服务与管理，有效提高了项目的推进效率与质量。加大了重大项目的协调推进力度，定期召开项目协调推进会，及时解决项目建设过程中遇到的土地、资金、审批等问题，一批重大产业项目和基础设施项目顺利开工建设并取得阶段性进展，为全市经济增长提供了有力支撑。
　　　　（三）政策争取方面。密切关注国家和省宏观政策走向，组建专业政策研究团队，深入研究政策内涵与投资导向，精准把握政策机遇，积极组织申报各类政策资金支持项目，争资争项工作取得显著成效。加强与上级部门的沟通协调与对接汇报，建立了常态化的工作联系机制，及时了解政策动态与项目申报要求，主动汇报我市经济社会发展情况与项目需求，赢得了上级部门的认可与支持，为政策资金的争取创造了有利条件。
　　　　（四）改革创新方面。深入推进经济体制改革，在营商环境优化、要素市场化配置、投融资体制改革等重点领域取得了一系列突破，有效激发了市场主体活力与创造力，为经济发展注入了新动力。积极探索创新发展模式与路径，鼓励企业加大科技创新投入，培育发展新动能，推动产业转型升级，全市高新技术产业和战略性新兴产业呈现出良好的发展态势。
　　　　在取得成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中存在的不足之处：
　　　　一是经济形势研判的精准度还有待提高。对国内外宏观经济形势变化的敏锐性不够强，在分析预测经济走势、把握经济发展趋势性变化方面还存在一定的滞后性，导致一些政策措施的出台不够及时、精准，对经济发展的引导作用未能充分发挥。
　　　　二是重大项目谋划储备还不够充分。部分项目前期工作深度不够，可行性研究不扎实，在项目申报过程中容易出现反复修改、补充资料等问题，影响了项目的申报成功率和推进速度。同时，对新兴产业领域的项目谋划力度还需进一步加大，缺乏具有引领性、带动性的重大项目储备。
　　　　三是政策对接落实的协同性还需加强。在政策争取过程中，部门之间的沟通协作还不够紧密，信息共享不及时，存在各自为战的现象，导致在一些政策的理解与执行上存在偏差，影响了政策效应的最大化发挥。在政策落实过程中，对政策执行情况的跟踪评估不够到位，未能及时发现问题并进行调整优化。四是改革创新的系统性、整体性还不够强。改革举措之间的协同配套不够完善，存在碎片化、单兵突进的问题，改革的综合效应未能充分显现。在推进改革过程中，对改革的风险评估与防范措施还不够完善，部分改革举措在实施过程中遇到了较大的阻力，影响了改革的顺利推进。这些问题都需要我们在今后的工作中认真加以研究解决，不断总结经验教训，提高工作水平和质量。
　　　　二、研判形势，明确机遇与挑战？
　　　　展望2025年，我们面临着复杂多变的国内外经济形势，既有诸多机遇，也面临不少挑战。
　　　　（一）面临的机遇
　　　　政策机遇：国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大对基础设施建设、科技创新、民生保障等领域的投入，为我们争取更多的政策资金支持提供了广阔空间。随着十四五规划和十五五规划的深入推进，一系列重大战略部署将逐步落地实施，如乡村振兴战略、区域协调发展战略、创新驱动发展战略等，我们可以结合本地实际，积极谋划一批符合国家战略方向的重大项目，纳入国家和省规划盘子，享受政策红利。国家在新质生产力发展、绿色发展、数字经济等领域出台了一系列鼓励政策，为我市产业转型升级、培育新动能提供了难得的机遇。我们可以依托现有产业基础，加大对新兴产业的培育扶持力度，推动经济高质量发展。
　　　　产业机遇：全球新一轮科技革命和产业变革加速推进，人工智能、大数据、物联网、生物技术等新兴技术与传统产业深度融合，为我市传统产业数字化转型、智能化升级提供了技术支撑和发展方向。我们可以引导企业加大技术创新投入，加强产学研合作，加快传统产业改造升级步伐，提高产业竞争力。随着消费升级的不断加快，消费者对高品质、个性化、绿色化产品和服务的需求日益旺盛，为我市培育壮大消费新业态、新模式，发展现代服务业提供了市场机遇。我们可以围绕文化旅游、健康养老、现代物流、电子商务等领域，加大项目建设和企业培育力度，打造新的经济增长点。
　　　　区域机遇：区域一体化发展进程加快，我市作为x的重要节点城市，将在区域产业协同发展、基础设施互联互通、公共服务共建共享等方面迎来更多的合作机会。我们可以加强与周边城市的沟通协作，主动对接区域发展战略，积极参与区域分工合作，实现优势互补、互利共赢。国家在推进新型城镇化建设方面出台了一系列政策措施，鼓励中小城市和县城加快发展，提升城市综合承载能力和公共服务水平。我们可以抓住这一机遇，加大城市基础设施建设和公共服务设施建设投入，推进以人为核心的新型城镇化建设，促进城乡融合发展。
　　　　（二）面临的挑战
　　　　外部环境不确定性增加：全球经济增长放缓，贸易保护主义抬头，国际贸易摩擦加剧，外部市场需求不稳定，将对我市外向型经济发展带来较大压力。我市部分出口企业可能面临订单减少、利润下滑等问题，需要我们积极引导企业拓展国内市场，加强国际市场多元化布局，降低外部风险对我市经济的影响。国际地缘政治冲突不断，全球能源、原材料价格波动较大，将增加企业生产成本，影响企业生产经营效益。我们需要加强对能源、原材料市场的监测预警，帮助企业做好应对措施，提高企业抗风险能力。经济结构调整压力较大：我市传统产业占比较高，产业结构相对单一，新兴产业发展相对滞后，在经济转型发展过程中面临较大的结构调整压力。传统产业面临着市场竞争加剧、环保要求提高、资源约束趋紧等问题，需要加快转型升级步伐。新兴产业培育壮大需要较长的周期和大量的投入，在短期内难以形成对经济增长的有力支撑。我市服务业发展水平相对较低，特别是生产性服务业发展不足，对制造业的支撑作用不够强。需要加大对服务业的政策扶持力度，培育壮大生产性服务业企业，提高服务业与制造业的融合发展水平。
　　　　资源环境约束趋紧：随着经济社会的快速发展，我市土地、水资源、能源等资源短缺问题日益突出，生态环境保护压力不断增大。在项目建设过程中，土地指标紧张、能源供应不足等问题可能成为制约项目推进的瓶颈因素。需要我们加强资源节约集约利用，提高资源利用效率，积极探索绿色发展新模式、新路径，推动经济发展与生态环境保护相协调。
　　　　民生保障任务艰巨：随着人口老龄化的加速、人民生活水平的提高，对教育、医疗、养老、就业等民生领域的需求不断增加，民生保障任务日益艰巨。需要我们加大民生领域投入，加强公共服务设施建设，提高公共服务供给质量和水平，切实解决好人民群众关心的热点难点问题，增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。面对机遇与挑战，我们要坚定信心，保持战略定力，充分发挥主观能动性，善于在危机中育先机、于变局中开新局，努力实现经济社会高质量发展。
　　　　三、谋划未来，确定思路与举措
　　　　基于对当前形势的研判，结合我市经济社会发展实际，2025年市发改委工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦“两重”“两新”、新质生产力发展、生产性服务业、绿色发展、新型城镇化、社会民生领域补短板等重点领域，着力抓好规划引领、项目建设、政策争取、改革创新、风险防范等工作，努力实现经济行稳致远、社会安定和谐。
　　　　（一）强化规划引领作用
高质量完成十四五规划实施与评估：加强对十四五规划实施情况的跟踪监测，建立健全规划实施评估指标体系，定期对规划目标任务完成情况进行评估分析，及时发现问题并提出对策建议。根据评估结果，对十四五规划进行必要的调整和完善，确保规划更加符合实际发展情况和形势变化要求。同时，加大对规划实施的宣传力度，提高社会各界对规划的认知度和参与度，形成全社会共同推动规划实施的良好氛围。科学编制十五五规划：深入开展十五五规划前期研究工作，广泛征求社会各界意见建议，充分凝聚各方智慧和力量。加强对国内外经济形势、科技发展趋势、政策导向等方面的研究分析，找准我市在未来五年发展中的定位和方向。按照高质量发展的要求，科学确定十五五规划的发展目标、主要任务和重大举措，突出规划的前瞻性、战略性、指导性和可操作性。注重规划之间的衔接协调，加强与国家和省规划的对接，确保我市十五五规划与上级规划相统一、相配套。加强专项规划编制与实施：围绕十四五规划和十五五规划确定的重点