县委理论学习中心组基层减负工作专题研讨会上的交流发言

在2024年县委理论学习中心组基层减负工作专题研讨会上的交流发言
　　　　同志们：
　　　　党的二十届三中全会对持续深化整治形式主义为基层减负作出部署，明确提出要健全为基层减负长效机制。机制的建立，首先要立足基层实际，找准基层负担的症结所在，“对症下药”才能拔毒排脓、祛腐生肌，让基层干部焕然一新、充满活力。要用好党的建设制度改革成果，去除层层甩锅、冗杂繁琐、低效考核等“病根”，完善权责体系、构建数智平台、重建督核方式，做到减真负、真减负。
　　　　一、完善权责体系，实现职责赋能
　　　　上面千把锤，下面一根钉。上级的各种政策、各项工作，最后都得经过基层干部来传达、落实。但基层组织和基层党员干部常常面临着任务下派、临时交办、上挂学习等各种情况。基层减负首先应减去不该由基层承担的职责职能，杜绝层层下压“甩锅”。
　　　　规范制定权责清单，让事务“名正言顺”。要健全完善镇级、村级事务准入制度和动态调整机制，严格规范审批程序，明确县直单位不得以部门、议事协调机构、临时机构等名义随意将应由自身承担的职责任务交由镇级办理，规范镇级“属地管理”清单职责。制定完善村级组织工作事务、机制牌子和证明事项清单，一律向清单外事务说“不”。
　　　　推动管理体制改革，对乡镇“扩权赋能”。对已下放或变相下放的职责事项要清理规范，基层无法承接或不宜下放的要及时调整上收，杜绝“假授权实派活”和“滥挂牌”，着力破解基层权责不匹配等问题。
　　　　保障基层力量充足，助干部“稳定成长”。严格落实不得抽借基层干部相关规定，杜绝工作专班、交流锻炼等变相抽借举措。严格实行镇（街道）编制“专编专用”，并通过“县编乡用”等方式，推动编制资源向镇（街道）倾斜，实现“千斤重担人人挑”“源头活水长流”的良好局面。
　　　　二、构建数智平台，实现数字赋能
　　　　**作为全国智算资源最多，能力最强的地区之一，拥有数字化、智能化优势区位条件。但部分地区存在政务平台底层、接口、数据不相通的问题，给基层干部带来了数据重复填、资料重复报等一系列冗杂繁碎的工作。应充分利用现代化、信息化手段，把基层干部从无效、低效工作负担中解脱出来。
　　　　基础数据“一张表格”整合资源。在确保数据安全前提下，加快打破数据壁垒，稳慎推行村级基础数据“一张表”，组织大数据和政务服务等部门牵头整合综治、人社、卫健等部门的基础数据，实现信息有效互通，破解基层多头重复填表格、做台账、报数据等问题。
　　　　党建民生“两本台账”高效办公。应精简各级各部门要求村级组织填报的各类台账，统筹建立党建、民生两本综合电子台账。党建综合台账涵盖党的组织、队伍、活动等信息，民生综合台账则包括村情概况、当地企事业单位信息、综合治理等内容。原则上不再保留纸质台账，任何部门单位亦不得要求村级组织另行制作纸质台账，实现数字化、信息化办公。
　　　　各类网格“多网合一”便捷智能。要推动村（社区）将党建、文明创建、政法综治、民政、信访、市场监管、卫生健康、应急管理、乡村振兴等各类网格整合成“一张网”，各类网格数据经整合后需接入统一的政务移动应用平台，实现基层治理、应急管理、森林资源管护等基层数据共通共享，有效实现“数据跑路、干部减负、群众幸福”。
　　　　三、重建督核方式，实现优考赋能
　　　　一些地方滥用考核评估，把“指挥棒”变成“敲打棒”，“推进器”变成“核武器”。千分制都不够用，甚至搞出双千分制；年评比、半年总结不够用，甚至出现日调度、周评比，成为了基层减负新的“中梗阻”，让干部干事束手束脚。
　　　　统筹优化考核事项。**严格按照考核管理权限，由县对镇（街道）、镇（街道）对村（社区）分别、逐级开展考核，对镇村两级不再考核协助办理事项。各行业系统部门对镇（街道）的考核事项要整合到综合考核体系中，并将镇（街道）领导班子政治素质考察与党建工作成效考核进行整合。
　　　　务实精简考核指标。要聚焦关键结果和关键过程，科学设置指标，不得将常规工作事项纳入指标，不得以积分、排名、曝光度等变相施压。严格执行督查检查考核事项年度计划和分类管理，着力控制规模、压减频次，防止考核随意开展、集中扎堆、多头重复，确保考核指标层层递减。
　　　　适时改进考核方式。充分利用信息化大数据共享平台，整合政务应用系统，搭建数据化考核管理平台，将平时考核情况直接实时登记备案，变“干扰式”考核为“观察式”跟踪，避免以往集中考核工作量大、纸质化考核过程繁琐的弊端，减去考核中的人力、财力、物力消耗，切实让基层减负、干部赋能、改革增效。
　　　　四、创新激励机制，实现精神赋能
在基层工作中，

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