在2024年全市第四季度检察机关办案质效分析研判会上的讲话

同志们：
　　　　今天我们召开2024年全市第四季度检察机关办案质效分析研判会，旨在全面深入剖析检察机关在办案过程中的质量和效率情况，查找问题、总结经验、明确方向，以进一步提升我市检察工作水平，维护社会公平正义和法治尊严。在此，我就相关问题和工作重点谈几点意见。
　　　　一、充分肯定前三季度检察机关办案工作取得的成绩
　　　　（一）案件办理数量与质量双提升
　　　　今年前三季度，我市检察机关积极履行法律监督职能，受理审查逮捕案件XX件，批准逮捕XX件；受理审查起诉案件XX件，提起公诉XX件。在案件数量较大的情况下，案件质量保持了较高水平。起诉案件的有罪判决率达到了XX％，这一数据充分体现了我们检察机关在证据审查、法律适用等方面的严谨性。例如，在XX重大案件办理中，检察人员认真梳理证据链条，准确适用法律，确保了犯罪分子得到应有的惩处，维护了法律的权威。同时，在办理案件过程中，对一些疑难复杂案件的处理展现出了较高的专业素养，通过深入研究法律条文、参考相似案例，为案件的正确处理提供了有力支撑。
　　　　（二）法律监督职能有效发挥
　　　　检察机关作为法律监督机关，在监督公权力行使和保障公民合法权益方面发挥了积极作用。刑事诉讼监督工作扎实推进，对侦查活动中的违法情形提出纠正意见XX次，有效规范了侦查行为；对刑事审判活动中的不当判决提出抗诉XX件，其中部分抗诉案件得到了上级法院的支持，维护了司法公正。在民事行政检察领域，办理民事抗诉案件XX件，提出再审检察建议XX件，对虚假诉讼等违法行为进行了有力打击，维护了正常的民事诉讼秩序。公益诉讼检察工作也取得了新突破，立案办理公益诉讼案件XX件，涉及生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护等多个领域，督促相关部门依法履行职责，保护了国家利益和社会公共利益。
　　　　（三）司法改革举措深入落实
　　　　随着司法体制改革的不断深入，我市检察机关积极适应改革要求，各项改革举措得到有效落实。员额制改革进一步优化了检察队伍结构，入额检察官在办案中发挥了核心作用，办案责任制得到强化，检察官对案件质量负起了更直接的责任，激发了检察官的工作积极性和主动性。以审判为中心的诉讼制度改革背景下，检察机关加强了对证据的审查和判断，在庭前准备、出庭公诉等环节更加注重证据的展示和法律的说理，有效提高了庭审效果。同时，认罪认罚从宽制度得到广泛应用，适用率达到了XX％，这一制度的实施既提高了诉讼效率，又体现了对犯罪嫌疑人、被告人合法权益的保障，促进了社会和谐稳定。
　　　　二、正视当前检察机关办案质效存在的问题
　　　　（一）部分案件办理效率仍需提高
　　　　虽然整体办案效率有了一定提升，但仍有部分案件存在办理拖沓的问题。一些简单案件的审查起诉时间过长，超出了合理期限，影响了当事人的合法权益和司法效率。分析其原因，一方面是案件流程管理存在一定的漏洞，部分环节衔接不畅，导致时间浪费；另一方面，个别办案人员对案件的重视程度不够，工作积极性不高，缺乏有效的时间管理意识。例如，在一些轻微刑事案件中，由于没有及时与侦查机关沟通协调，补充侦查工作反复进行，延长了案件办理周期。
　　　　（二）案件质量存在薄弱环节
　　　　在部分案件中，仍然存在证据审查不够细致全面的问题。一些案件在起诉后出现证据瑕疵，影响了庭审效果和判决结果。有的检察人员在审查证据时，对证据的关联性、合法性和真实性把握不够准确，未能及时发现证据中的矛盾点。在法律适用方面，也存在一些不准确的情况，特别是对于一些新类型案件和法律边界模糊的案件，部分检察人员在理解和适用法律时存在偏差。此外，法律文书制作质量参差不齐，部分文书存在格式不规范、表述不准确、说理不充分等问题，影响了检察工作的严肃性和公信力。
　　　　（三）不同地区、不同业务条线办案质效不平衡
　　　　从地域上看，我市不同区县检察机关之间办案质效存在一定差距。一些经济发达、检察资源相对丰富的地区办案质效相对较高，而部分偏远地区或经济欠发达地区在办案质量和效率上有待提高。从业务条线来看，刑事检察业务相对成熟，但民事行政检察和公益诉讼检察在部分地区还处于发展阶段，存在专业人才不足、办案经验欠缺等问题，导致这些业务领域的办案质效与刑事检察业务相比存在差距，影响了检察机关整体法律监督职能的发挥。
　　　　（四）与其他政法部门的协作配合有待加强
　　　　检察机关在办理案件过程中，与公安、法院、司法行政等其他政法部门的协作配合还存在一些问题。在侦查监督环节，与公安机关的信息沟通和引导侦查工作还需要进一步优化，存在对侦查方向引导不够及时准确的情况，导致一些案件在侦查阶段就出现证据收集困难等问题。在审判监督环节，与法院的沟通协调机制还不够完善，对于一些有争议的法律问题和案件处理意见未能及时达成共识，影响了审判监督效果。在执行监督环节，与司法行政部门的协作也需要加强，对刑罚执行和监管活动的监督还存在一些薄弱环节。
　　　　三、深入分析影响检察机关办案质效的原因
　　　　（一）人员素质和能力方面
　　　　一是部分检察人员的专业知识更新不及时。随着社会的快速发展和法律的不断修订完善，新的法律问题和案件类型层出不穷，一些检察人员没有及时学习和掌握新的法律知识和司法解释，导致在办案中出现知识短板。例如，在处理涉及新兴金融领域犯罪案件时，对相关金融法规和司法解释的不熟悉，影响了案件的准确办理。二是业务能力存在差异。不同检察人员在证据审查、法律适用、出庭公诉等方面的能力水平参差不齐，一些年轻检察人员缺乏实践经验，在面对复杂案件时应对能力不足；部分资深检察人员虽然经验丰富，但在接受新的办案理念和方法上存在一定的滞后性。三是培训体系有待完善。目前的培训内容和方式在一定程度上不能满足检察人员的实际需求，培训缺乏针对性和系统性，导致检察人员在业务能力提升方面受到限制。
　　　　（二）案件管理和流程方面
　　　　一是案件管理制度不够精细化。现有的案件管理规定在一些细节方面不够完善，对于案件办理过程中的一些特殊情况和环节没有明确的规范，导致在实际操作中存在一定的随意性。例如，在案件的分案、延期审批等环节，缺乏科学合理的标准。二是流程监控力度不足。案件管理部门虽然对案件流程进行监控，但在监控的深度和广度上还不够，对于一些潜在的流程问题未能及时发现和纠正，如案件在不同部门之间流转时的信息丢失或延误等情况。三是信息化建设与案件管理的融合不够。虽然检察机关在信息化建设方面取得了一定进展，但在利用信息化手段优化案件管理流程、提高办案效率方面还存在不足，如部分办案系统的功能不完善，数据统计和分析不准确，无法为办案质效评估提供有效的支持。
　　　　（三）外部环境和社会因素方面
　　　　一是社会舆论和公众期望的压力。随着信息传播的快速发展，一些案件受到社会广泛关注，公众对检察机关的办案结果有着较高的期望。在这种舆论环境下，检察机关在办理案件时需要更加谨慎，但同时也可能受到舆论的不当干扰，影响办案决策和质效。例如，一些热点刑事案件在网络上引发热议，检察机关需要在依法办案的同时，妥善应对舆论压力，避免影响案件的公正处理。二是社会治安形势和犯罪类型变化的挑战。当前社会治安形势复杂，犯罪类型日益多样化、智能化，新型犯罪如网络犯罪、高科技犯罪等不断涌现，给检察机关的办案工作带来了新的挑战。检察机关需要不断适应这些变化，调整办案思路和方法，提高应对复杂犯罪的能力。
　　　　四、切实采取有效措施提升检察机关办案质效
　　　　（一）加强检察队伍建设，提高人员素质
一是持续开展业务培训。建立常态化、针对性强的培训机制，根据不同业务条线和不同层次检察人员的需求，制定个性化的培训课程。加强对新法律法规、司法解释、典型案例的学习培训，特别是针对新类型案件和热点法律问题，邀请专家学者、资深检察官进行专题讲座和案例分析。同时，注重实践技能培训，通过模拟法

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