在2024年全市优化场竞争环境专题推进会上的典型发言

在2024年全市优化场竞争环境专题推进会上的典型发言
　　　　尊敬的各位领导，同志们：
　　　　习近平总书记强调，要从构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕的战略高度出发，促进形成公平竞争的市场环境。面对新形势新挑战新要求，**区聚焦市场主体全生命周期，创新完善公平竞争的体制机制、监管模式和服务功能，持续巩固提升公平竞争治理效能，推动构建公平高效、诚信守法、安全有序的市场竞争环境。2024年上半年，**区公平竞争环境社会满意率达100%。现将有关工作进展情况汇报如下：
　　　　一、优化公平竞争体制机制。一是构建公平竞争“组织链”。成立以分管副区长为召集人，区市场监管局局长为副召集人的公平竞争审查工作联席会议领导小组，研判解决问题28个，高位推动营造公平透明的市场空间。优化公平竞争审查顶层设计，召开联席会议2次，实施公平竞争审查与合法性审查“联审联动”，形成“起草部门自我审查—市场监管部门评估—联席会议会商会审—司法部门合法审查”的四级审查程序，2023年以来，审查政策措施95件，提出复核意见13件，有效把好公平竞争审查“入口关”。二是优化公平竞争“保障链”。以全会形式审议通过《关于全面优化营商环境打造“**服务”**样板的实施意见》，完善市场准入准营、公平竞争等破除市场准入壁垒改革工作的管理机制。进一步健全公平竞争政策制度框架，先后配套出台《**区公平竞争审查投诉举报受理回应机制》等指导性文件7件，联合市内4个区县共同发布《关于建立知识产权侵权关联案件复核处理机制的意见》，有效把好公平竞争治理“过程关”。三是建立公平竞争“标准链”。围绕产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准6方面，形成市场主体经济活动“公平竞争”监测标准体系，对市场准入、企业开办、生产经营、破产重整、退出等重点环节进行规范，有效把好公平竞争落地“评估关”。
二、创新公平竞争监管模式。一是实施预警式监管融入企业合规改革。结合常见涉企犯罪类型，探索生产销售伪劣产品、虚开增值税发票等公平竞争合规建设标准，将7个产业纳入《**区涉案企业合规指引》管理。在全省率先开通线上“企业合规体检中心”，实施企业集中风险监测预警机制，累计预警检测企业80次、发现风险线索10条。用好行政约谈、行政指导、指南指引、承诺整改等弹性手段，整合检察机关与应急、市场监管、税务等力量协同开展风险隐患排查整治行动32次，加强合规监管与行业治理“深融合”。二是开展公平竞争护企行动。聚焦企业破除地方保护和市场分割的需求，开展妨碍统一大市场和公平竞争问题专项整治，2023年以来，共梳理涉及市场经营主体经济活动的政策文件1200余件，修改或清理43件。聚焦公用事业、教育、保险、医疗卫生等重点行业和领域，实施反垄断执法专项行动，推动市场高效畅通和规模拓展。三是引导规范

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