在全市解决群众急难愁盼问题工作推进会上的交流发言

在2024年全市解决群众急难愁盼问题工作推进会上的交流发言
    尊敬的各位领导,同志们:
    近年来,面对消防通道堵塞、噪声污染等轻微违法频发的小区执法难题,**县坚持党建引领,聚焦居民急难愁盼问题,积极探索“综合执法进小区”机制,通过上下合力、多方联动、综合执法,打通了城市基层治理的“神经末梢”,有效解决以往“看得见的管不着、管得着的看不见”的问题,将矛盾纠纷化解在小区,居民生活幸福指数不断提升。
    一、建立上下联动、齐抓共管的多级管理体系,解决“权责不清不想抓”的问题,确保急事难事有人抓
    强化县级统筹调度,发挥领航定向作用。县委城市基层党建引领基层治理工作领导小组印发《**县综合执法进小区工作方案》,对执法事项进行“清单化”明确,按照“谁执法谁负责”的原则,推动各执法部门履职不推卸,避免推诿扯皮。县委、县政府将“综合执法进小区”列入重要议事日程,强力推动各项措施落实落细,主要领导通过调研检查、召开会议、听取汇报等方式调度推进12次。
    强化行业牵头抓总,发挥协调指导作用。县住保中心探索推动居民小区执法“清单化”改革,制定管理与服务两张清单。理顺执法清单,从基层群众反映强烈、物业及社区难以解决、提升整体治理效能三个维度出发,对属于执法职能可处置的纳入“执法清单”。比如,建立噪声污染、高空抛物、飞线充电、违法建设等执法事项9大类32个具体事项,明确“哪个执法事项谁来牵头、谁来配合”,做到遇事有人管、件件有落实、事事有回音。理顺“服务清单”,明确不属于综合执法职能范围,但可以协调处置的纳入“服务清单”,包括小区内乱停乱放、乱堆乱挂、乱贴乱画、占用公共停车位资源等日常矛盾,建立“服务清单”事项10项。通过“两张清单”的实施,执法部门权责厘清后,部门之间推诿扯皮、重复履职现象明显减少,执法效率显著提高,群众救助、投诉类问题办结时间明显缩短。
    严格属地联动监管,发挥中枢纽带作用。织密“一张网络”,做好执法事项收集报送。将社区网格长作为综合执法工作联络人,建立横到边、纵到底的网格化执法事项摸排收集体系,做到综合执法工作有呼有应。完善“一套制度”,健全协调配合机制。网格长与社区、城市社区管委会(乡镇)社会事务办、住保中心、执法单位工作联通,建立相关事项呼叫、受理、派发、响应工作机制,做到综合执法力量协同配合、上下联动。落实“一套标准”,促进执法流程化。从网格长摸排收集执法事项到交办事项准入执法流程、依单监管问责等,形成科学规范、系统完备的制度保障;同时探索构建了“12345政务热线+综合执法”协作配合机制,实现执法信息资源共享。
    严格物业服务责任,发挥前哨守夜作用。探索“物业赋能+综合执法”试点工作。物业公司作为小区服务管理人,发挥着管理前哨和守夜人的作用,作为小区居民违法违规(综合执法事项)第一监督人、发现人,切实履行职责,建立了常态化、制度化巡查管控制度,发现执法事项立即向网格长或执法部门报告,并第一时间劝导制止。同时,做好“服务清单”规定的10个事项。2023年以来,物业企业报告执法事项228件,完成“服务清单”事项5360余件。
    二、建立健全规范明晰、同向发力的执法机制,解决“各管各家没法抓”的问题,确保愁事烦事抓得牢
    联合执法与单个部门执法相结合,让执法更有力度。县直12个部门根据职责分工,按照每周不少于1次的频率,定期或不定期对社区开展执法巡查,对发现或接到属本部门职责范围内的违法事项投诉进行执法。对于涉及多个部门的难点问题,由县住保中心或指定执法部门牵头开展联合执法,按执法事项需要整合自然资源、“两违”综合执法大队、住建、城管、生态环境、公安、消防、市场监管、法院等10余个部门执法力量,进行联合执法。去年以来,共组织联合执法10余次,处置违法问题30余个。
接诉即办与定期执法相结合,让执法更有效率。在县城97个小区主要出入口统一制作“综合执法进小区”工作服务牌并进行公示,公开执法人员服务区域、联系方式和监督举报电话,深入开展小区内问题的接诉即办和执法查处等工作。针对疑难问题和涉及多个部门的问题,按照每月不少于1次的频率

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