副市长在2024年全市秋冬季大气污染综合治理攻坚推进会上的讲话
同志们:
大家好!
今天,我们召开这次全市秋冬季大气污染综合治理攻坚推进会,意义重大。秋冬季是大气污染防治的关键时期,我们面临的形势严峻,任务艰巨。这次会议的目的就是要进一步统一思想、明确目标、压实责任,全力以赴打好秋冬季大气污染综合治理攻坚战,确保我市空气质量持续改善。
一、认清形势,增强责任感和紧迫感
(一)当前大气污染防治的严峻形势
近年来,我们在大气污染防治方面取得了一定的成绩,但我们不能忽视存在的问题。从监测数据来看,我市的空气质量仍有较大的提升空间。秋冬季由于气象条件不利于污染物扩散,加上供暖、工业生产、机动车尾气等污染物排放源的叠加影响,空气质量改善的难度进一步加大。特别是颗粒物(PM2.5、PM10)和二氧化硫、氮氧化物等污染物的浓度在部分时段出现反弹趋势,这给我们敲响了警钟。
(二)大气污染对我市发展和民生的影响
大气污染不仅危害人民群众的身体健康,引发呼吸道疾病、心血管疾病等多种健康问题,也对我市的城市形象和投资环境产生负面影响。良好的空气质量是城市可持续发展的重要基础,我们要吸引高端人才、优质企业,就必须打造一个生态宜居的环境。同时,空气质量差也会影响我们的旅游业发展,减少游客数量,降低旅游收入。因此,大气污染综合治理是关乎民生福祉和城市发展的重要工作,我们必须高度重视。
二、明确目标,确保攻坚行动有的放矢
(一)秋冬季大气污染综合治理的总体目标
我们的总体目标是,在今年秋冬季,实现全市空气质量优良天数比例达到X%以上,PM2.5平均浓度控制在X微克/立方米以下,重污染天数同比减少X天。这是我们必须完成的硬任务,各部门、各区县要围绕这个目标,制定详细的工作计划和措施。
(二)各项具体指标和任务分解
为了实现总体目标,我们将任务进行了细化分解。在工业污染治理方面,二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等污染物的排放量要在现有基础上分别减少X%、X%、X%。重点工业企业要确保废气达标排放,严格执行特别排放限值要求。对于不能稳定达标排放的企业,要依法责令停产整治。
在燃煤污染控制方面,加快推进清洁取暖改造工程,确保完成X万户的改造任务。同时,加强对煤炭质量的监管,严厉打击销售和使用劣质煤的行为,煤炭的硫分、灰分等指标必须符合国家和地方标准。
在机动车污染防治方面,加大老旧机动车淘汰力度,完成X辆老旧机动车的淘汰任务。加强对机动车尾气的检测和监管,确保尾气检测合格率达到X%以上。推广新能源汽车,新增或更新的公交车、出租车中新能源汽车的比例要达到X%以上。
在扬尘污染治理方面,各类建筑工地要严格落实“六个百分百”扬尘防控措施,道路保洁要提高机械化清扫率和洒水频次,城市建成区主要道路机械化清扫率要达到X%以上,洒水频次每天不少于X次。
在农业面源污染控制方面,加强对秸秆禁烧的监管,确保秸秆焚烧火点数量同比大幅下降。推广秸秆综合利用技术,秸秆综合利用率要达到X%以上。
三、突出重点,落实各项治理措施
(一)强化工业污染源深度治理
一是加大对重点工业行业的整治力度。对于钢铁、水泥、化工等大气污染物排放大户,要实施深度治理工程。例如,钢铁企业要加快推进超低排放改造,完善烧结、炼铁、炼钢等环节的废气收集和处理系统,确保污染物排放浓度大幅降低。水泥企业要采用先进的除尘、脱硫、脱硝技术,减少颗粒物、二氧化硫和氮氧化物的排放。化工企业要加强挥发性有机物(VOCs)治理,对生产过程中的涉VOCs环节进行全流程管控,采用高效的收集和处理设备,减少VOCs的无组织排放。
二是加强工业园区环境管理。完善工业园区的集中供热、供气设施,逐步淘汰分散的燃煤锅炉。建设统一的污水处理厂和中水回用系统,减少水资源浪费和污水排放。同时,加强对园区内企业的环境监管,建立健全环境监测网络,实时掌握企业的污染物排放情况。对违规排放的企业要严肃查处,情节严重的要依法关停。
三是严格环境执法监管。加大对工业企业的执法检查力度,采用日常巡查、突击检查、夜间检查等多种方式,确保企业污染治理设施正常运行。充分利用在线监测、无人机巡查、卫星遥感等科技手段,提高环境监管的效率和精准度。对于发现的环境违法行为,要依法依规严肃处理,加大处罚力度,提高违法成本。同时,建立环境执法联动机制,加强环保、公安、经信等部门的协作配合,形成打击环境违法犯罪的强大合力。
(二)深化燃煤污染管控
一是扎实推进清洁取暖改造。按照因地制宜、宜电则电、宜气则气、宜煤则煤的原则,加快推进居民取暖设施改造。对于具备条件的地区,优先推广电取暖和天然气取暖,加大对电网和天然气管网的改造和建设力度,保障电力和天然气供应。对于不具备电、气取暖条件的地区,要推广使用优质清洁煤,并配套建设高效的炉具。同时,加强对清洁取暖改造工程的质量监督,确保改造后的取暖设施安全、稳定、高效运行。
二是加强煤炭市场监管。建立健全煤炭经营市场准入制度,严格煤炭经营企业的资质审查。对煤炭销售企业进行全面排查,规范煤炭经营行为。加大对煤炭质量的抽检力度,在煤炭生产、销售、使用等环节设置多个抽检点,对发现的劣质煤要依法没收并进行无害化处理。加强对煤炭运输车辆的监管,防止劣质煤流入我市。
三是优化能源结构。加大对清洁能源的开发和利用力度,加快发展太阳能、风能、水能等可再生能源。鼓励企业和居民使用清洁能源,出台相关的优惠政策,如补贴电费、气费等,引导社会力量参与能源结构调整。同时,合理控制煤炭消费总量,逐步降低煤炭在能源消费中的比重,从源头上减少燃煤污染。
(三)加强机动车污染防治
一是加快老旧机动车淘汰进度。制定详细的老旧机动车淘汰计划,明确淘汰时间表和路线图。通过经济补偿、限行等措施,鼓励车主主动淘汰老旧机动车。加强对报废机动车回收拆解企业的监管,规范拆解流程,防止非法拆解和零部件再利用造成的环境污染。同时,建立老旧机动车淘汰信息管理平台,实现对淘汰过程的信息化管理。
二是强化机动车尾气检测与监管。加强对机动车尾气检测机构的管理,规范检测流程,提高检测质量。定期对检测机构进行检查和考核,对违规检测行为进行严肃处理。建立机动车尾气排放大数据平台,实现对机动车尾气检测数据的实时共享和分析。对尾气排放不达标的机动车,要责令其维修治理,经复检合格后方可上路行驶。加强对在用机动车的路检路查,重点检查高排放车辆,加大对尾气超标排放违法行为的处罚力度。
三是大力推广新能源汽车。完善新能源汽车充电设施建设,在城市公共停车场、住宅小区、机关单位等场所合理规划建设充电桩。鼓励社会资本参与充电桩建设,出台相关的扶持政策,如给予建设补贴、用电优惠等。同时,在公交、环卫、物流等领域优先推广使用新能源汽车,逐步提高新能源汽车在城市交通中的比重。加强对新能源汽车的安全监管和售后服务,保障新能源汽车的安全运行和正常使用。
(四)严格扬尘污染治理
一是加强建筑工地扬尘管理。所有建筑工地要在施工现场周边设置连续、封闭的围挡,高度不低于X米。施工现场的主要道路要进行硬化处理,其他裸露地面要进行覆盖或绿化
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