县标准厂房建设与运营存在短板情况报告

标准厂房建设与运营存在短板情况报告
   近年来,我县将建设标准厂房作为提高园区土地利用效率、转变经济增长方式、促进产业转型升级、推动经济高质量发展的重要抓手,大力推进,深入实施,取得了初步成效。
   一、全县标准厂房建设基本情况
   *年全县标准厂房建设累计完成投资总额*亿元,建成标准厂房*万㎡,超额完成*万㎡的年度建设任务,完成率达*%,建设产业园*个,目前共有*家企业入驻,使用面积*万㎡,入驻率为*%,主营业务收入*亿元,实现税收*亿元。
   二、存在的突出问题和原因分析
   标准厂房建设在我县还处于起步阶段,工作中还存在很多困难和问题,亟待解决。
   (一)建设进度不平衡、入驻率总体偏低。从标准厂房建设完成情况来看,*年全县标准厂房建设完成较好,全县共完成标准厂房建设*万㎡,超额完成*万㎡的建设任务,但*年建设进度滞后,*年1—8月,全县累计建成标准厂房*万㎡,仅完成全年*万㎡任务的*%。时间过半建设任务未过半。主要原因有:一是资金缺口、土地指标紧缺、开工建设手续办理时间长等问题影响了建设进度。二是部分园区认识不到位,对标准厂房建设还存在观望心理和等靠要的思想,主动解决问题、推进工作的积极性不高、办法措施不多。三是今年上半年雨水过多影响施工,很多项目被迫在下半年开工建设。从全县层面来看标准厂房入驻率总体还是偏低,一些园区空置率较高。主要原因有:一是部分标准厂房规划设计存在问题,与产业结合不够紧密,实用性较差,满足不了企业的需求。二是招商引资方法单一、途径不多、力度不够大,效率有待提升。三是在全球经济不景气的大环境下,经济形势不佳,投资者缺乏投资热情,为了防范风险,甚至缩小经营规模。
   (二)建设资金缺口大、社会参与度较低。各地普遍反映标准厂房建设融资难,财政压力大,资金缺口大。主要原因:一是投资主体单一。当前,我县标准厂房建设投资主体,除企业自建自用之外,多为政府或政府参股的投资公司主导投资,社会资金参与标准厂房建设比例很低。据调查,我县标准厂房建设成本在*元/平方米,出租单价在*元/平方米·月左右,投资标准厂房一般需要*年才能收回投资成本(未考虑融资利息),加之县级财力较弱,部分投资者对县级政府信心不足,可谓成本高、投入大、回报慢、风险大,社会资金热情不高。二是融资难。由于县级财力有限,标准厂房建设以往都靠融资解决,当前受国家清理地方债务政策的影响,政府融资渠道受阻,来源不畅,制约了县级财政对标准厂房建设的资金投入。
   (三)用地指标紧缺、审批周期过长。国家长期实行地根紧缩政策,我县用地指标远远满足不了标准厂房建设的用地需求,土地供需矛盾非常突出,建设用地指标受到了严格控制,阻碍了标准厂房建设的顺利推进。部分工业园区规划范围内基本为农田、山地或林地,办理转化用地性质及土地报批手续繁琐,审批办理时间长达*个月,严重影响了标准厂房建设的进度。
(四)规划设计不够规范、厂房适应性有待提高。我县标准厂房建设处在起步摸索阶段,规划设计还存在与企业、产业发展不相适应的问题。一是规划设计不够规范。有些地方盲目追求厂房的建设速度,没有根据产业要求对厂房布局、层高、承重、吊装、卸货、供水、供电、供气等细节进行详细规划,存在厂房建设标准不高、不科学、不合理等问题,厂房“实用性、通用性、适用性”较差,导致企业入驻后还要进行二次改造,增加了企业的资金和时间成本。主要原因是:目前,标准厂房规划设计缺乏统一的标准,各地没有参照,无章可循。目前我县标准厂房建设大多采取“建设在先、出租在后”的模式,难于量身定做,难于适应不同产业、不同企业的实际需求。二是配套设施不太齐全。很多县区为了完成考核任务,全力加快标准厂房建设,但限

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