科学把握全面加强纪律建设若干关系

科学把握全面加强纪律建设若干关系
　　　　近日习近平总书记作出重要指示强调，党纪学习教育取得积极成效，要巩固深化党纪学习教育成果，坚持融入日常、抓在经常，把党纪学习教育成果持续转化为推动高质量发展的强大动力。推进党纪学习教育常态化长效化、全面加强纪律建设，要深入学习贯彻习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述精神，特别是党纪学习教育期间就纪律建设提出的重要思想、重要观点、重要论断，总结运用党纪学习教育好经验好做法，科学把握若干重要关系，更加科学、更加高效、更加有力推进完善纪律规定、加强纪律教育、严格执纪监督等各项工作，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强纪律保障。
　　　　把握纪律建设和党的其他建设的关系
　　　　习近平总书记强调：“加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。”我们既要从纪律建设本身功能来理解这一重大论断，也要从纪律建设同党的其他建设相互关系来理解这一重大论断。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央创造性提出新时代党的建设总要求，与时俱进把纪律建设纳入党的建设总体布局，形成管党治党的科学体系。我们要深刻领悟把纪律建设纳入新时代党的建设总要求的重大意义，从党的建设总体布局来谋划推动纪律建设，从新时代党的建设总要求来把握纪律建设同党的其他建设的关系、注重同党的其他建设的协调配合，充分发挥纪律建设对坚持党的领导、加强党的建设、推进党的事业的保障作用。
　　　　纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则。纪律建设通过制定和完善纪律、开展纪律教育、严格纪律执行确保党的各级组织和全体党员的行为遵循党的明确要求、体现党的性质宗旨、落实党的使命任务，凭借规范引导、控制约束、警戒告诫、惩罚威慑等作用为党的其他建设提供保障。相应地，党的其他建设为纪律建设作出内容供给和方向指引。
　　　　一方面，党员、干部一旦违背党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐败斗争有关规定和要求，党的纪律建设就将发生效用，以规诫和惩处等方式维护党的其他建设的权威性和刚性。比如，党的十八大以来，党中央从制定和落实中央八项规定开局破题，属于作风建设范畴。对违反中央八项规定精神的行为进行惩戒，则又是纪律建设题中之义。正是纪律建设和作风建设相互配合，从而以严格监督执纪刹住了一些长期没有刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾。
　　　　另一方面，党的纪律建设不是脱离党的其他建设实践而单独存在的，政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律不是凭空冒出的，而是党的其他建设为“六项纪律”提供了具体内容和指向，“六项纪律”主要是对党的其他建设要求作出纪律规定，并在纪律处分条例中主要以“负面清单”形式呈现。比如，政治建设决定纪律建设的方向和效果，纪律建设就要以坚持和加强党中央集中统一领导为建设方向，以严明政治纪律和政治规矩为根本内容，以保持党的先进性、纯洁性为检验建设成效的主要标准。
　　　　习近平总书记指出，“全面从严治党，重在加强纪律建设”，“充分发挥纪律建设标本兼治的利器作用”。我们要深入学习领会这些重要论述精神，深刻认识到纪律建设关系党的其他建设成效，以高质量纪律建设推动党的建设高质量发展。教育引导党员、干部深刻认识加强纪律性革命无不胜、丧失纪律性必将一事无成，从思想上高度重视纪律教育，从行为上严格遵守党的纪律规矩，真正把遵规守纪刻印在心，内化为日用而不觉的言行准则。
　　　　把握理想和纪律的关系
　　　　习近平总书记强调：“理想信念是‘主心骨’，纪律规矩是‘顶梁柱’，没有了这两样，必然背离党的宗旨，做人做事就会走偏走邪，思想就会百病丛生，人生就会迷失方向。”这个重要论断告诉我们，理想是方向，纪律是保障，二者缺一不可。马克思主义政党唯有坚持以实现共产主义、实现每一个人的自由全面发展为目标不动摇，才能在错综复杂、变化莫测的历史进程中不迷失、不迷航；唯有严明纪律不松懈，才能在同党内各种问题和错误倾向作斗争中保证不涣散、不偏向。作为伟大的马克思主义政党，我们党始终把实现共产主义作为最高理想，把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为初心使命，坚持以铁的纪律凝聚铁的意志、锤炼铁的作风、锻造铁的队伍，使全党团结成“一块坚硬的钢铁”，克服一切艰难险阻朝着崇高理想铿锵迈进。理论和实践表明，坚持思想建党、纪律强党、制度治党同向发力、形成合力，才能朝着远大目标健步前行。
　　　　马克思主义认为，无产阶级政党的纪律是建立在无产阶级先锋队觉悟和共同的革命理想基础上的自觉纪律。恩格斯指出，“我说的纪律，是指成了习惯的团结一致，即旨在实现一定目的的那种精神和肉体的结合”。理想信念是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保证党的团结统一的思想基础。理想信念擎起精神支柱、注入内生动力，是纪律的“根”和“魂”。列宁指出，“无产阶级革命政党的纪律是靠什么来维持的？是靠什么来检验的？是靠什么来加强的？第一，是靠无产阶级先锋队的觉悟和它对革命的忠诚，是靠它的坚韧不拔、自我牺牲和英雄气概”。反之，共产党人如果丧失理想信念，精神上就会“缺钙”，必然导致纪律意识淡薄、规矩意识不强，从而政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化。大量违纪违法案例有力表明了这一点。
　　　　纪律凝聚战斗力量、保证步调一致，是实现崇高理想的内在要求和有力保障。邓小平同志指出：“有了理想，还要有纪律才能实现”；“我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢？一靠理想，二靠纪律”。崇高的理想指明全党奋斗方向、统一全党思想基础，但是实现崇高理想是一个长期的艰巨的历史过程，需要一代代人应对各种可以预料和难以预料的风险挑战、艰难险阻甚至惊涛骇浪，需要克服和解决党员因思想觉悟、党性修养、能力素质以及意志力、执行力参差不齐而导致的思想难统一、步调不一致问题，因而需要通过铁的纪律、硬的规矩排除干扰、校正航向、保证执行，确保全党统一思想、统一意志、统一行动，锚定目标艰苦奋斗、接续奋斗、团结奋斗。
　　　　习近平总书记指出，“组织严密、纪律严明是党的优良传统和政治优势，也是我们的力量所在”；“党的团结统一靠什么来保证？要靠共同的理想信念，靠严密的组织体系，靠全党同志的高度自觉，还要靠严明的纪律和规矩”。我们要深入学习领会这些重要论述精神，深刻认识到没有理想的纪律靠不住，没有纪律的理想难持久，只有把理想和纪律有机结合，把思想建党、纪律强党、制度治党相互融合，党才会愈发巩固、坚不可摧，党的事业才会一帆风顺、无往不胜。要坚持党性党风党纪一起抓，常态化开展党性教育、政德教育、纪律教育、家风教育等，引导党员、干部主动以崇高理想增强纪律自觉，以严明纪律体现理想信念，做到信念坚定、严于律己，临大事而不乱、临利害之际而不失故常。
　　　　把握约束和激励的关系
　　　　习近平总书记强调：“反腐倡廉法规制度建设必须做到要素齐全，既有激励性，又有惩戒性，使遵守者得到表彰奖励，违反者受到严厉惩处。”我们要深刻领会这一重要论断，客观全面辩证地看待纪律的功能作用，深刻认识到纪律既是“紧箍咒”，也是“护身符”，还是“指挥棒”。纪律同法律、制度一样，都是对社会成员或者某些特定群体的行为作出明确性、强制性、约束性规范，使人的自由的自觉的活动符合整体利益，避免混乱、防止内耗，维持秩序、保证效率。纪律是以约束性的方式来达到调节关系、形成秩序、保持稳定、增进效益的目的，内在地具有惩戒性和激励性双重作用。因此，不能窄化纪律建设作用，要从约束性中看到激励性，以激励性为目标加强约束性，充分发挥党的纪律综合功效。
　　　　强化惩戒性是纪律建设的题中之义。只有不断增强纪律的权威性、执行刚性，才能够切实保证党的创造力和战斗力。邓小平同志强调，“一个党如果允许它的党员完全按个人的意愿自由发表言论，自由行动，这个党当然就不可能有统一的意志，不可能有战斗力，党的任务就不可能顺利实现。”我们党是拥有510多万个基层组织、9900多万名党员的世界第一大执政党。党员规模越来越庞大、管理越来越复杂，只有以严明的纪律规矩推动全党坚决做到“两个维护”，统一思想、统一意志、统一行动，政令畅通、令行禁止，才能防止因大而杂、因大而散、因大而乱。对此，习近平总书记指出：“我们这么大的党、这么多党组织和党员，如果都各行其是、自作主张，想干什么就干什么，想不干什么就不干什么，那是要散掉的。”
注重激励性是纪律建设的内在要求。好的纪律规矩要以压倒邪气、伸张正气和防止胡作非为、鼓励担当作为为目的和衡量标准。比如，民主集中制作为党的根本组织原则和领导制度，既注重充分发扬民主、集思广益，又强调民主基础上的集中，防止议而不决、决而不断、断而不行，统筹好权利与义务、集中与责任、公平与效率，在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。为了彰显和发挥这一制度优势，纪律处分条例把民主集中制既作为基本原则，又作为最重要的组织纪律。党的十八大以来，我们党三次修订纪律处分条例，一个很重要的内容就是鼓励锐意开拓、干事创业，特别是2023年的修订，对不敢斗争、不愿担当等行为作出明确纪律处分