进一步全面深化改革 加快健全推动高质量发展体制机制

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进一步全面深化改革加快健全推动高质量发展体制机制
　　　　●健全推动高质量发展体制机制，必须立足于系统化“立机立制”这一新要求，更加注重系统集成。高质量发展机制是由三类具有不同功能的体制机制耦合而成，包括重要基础制度、内生化高质量发展机制和重要支撑制度。重要基础制度主要指高水平市场经济体制和国家安全保障机制，内生化高质量发展机制主要包括支持全面创新体制机制、产业结构优化机制、区域协调发展机制、城乡融合发展机制、生态文明基础体制等，重要支撑制度包括高水平对外开放体制机制、健全保障和改善民生制度体系两大块
　　　　以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，其首要任务是着力推动高质量发展、建立高质量发展新模式，其核心改革任务就是加快健全推动高质量发展体制机制。习近平总书记在2023年两会期间参加江苏代表团讨论时对如何推动高质量发展作出了系统论述，强调推动高质量发展要做到“四个必须”，这丰富了高质量发展的内涵，也表明高质量发展的实质是标准、意识、机制和目的的统一，其中加快形成可持续的高质量发展机制至关重要。党的二十届三中全会在经济社会等方面，主要围绕着建立健全高质量发展体制机制这一核心改革任务作了系统部署。
　　　　更加注重系统集成
　　　　健全推动高质量发展体制机制，必须立足于系统化“立机立制”这一新要求，更加注重系统集成。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）指出，进一步全面深化改革要“加强顶层设计、总体谋划，破立并举、先立后破”。其中“立”是关键，即进一步全面深化改革的关键是系统化“立机立制”。“体制机制”是《决定》里最重要的关键词之一，据统计全文中“机制”出现200多次，“体制”出现80多次，也就是说，要完善中国特色社会主义制度、完善社会主义市场经济体制，必须建立和完善几百项重要的体制机制。
　　　　概括地说，高质量发展机制是由三类具有不同功能的体制机制耦合而成，包括重要基础制度、内生化高质量发展机制和重要支撑制度。重要基础制度主要指高水平市场经济体制和国家安全保障机制，重要基础制度是决定高质量发展的效率基础与安全基础。内生化高质量发展机制，主要包括支持全面创新体制机制、产业结构优化机制、区域协调发展机制、城乡融合发展机制、生态文明基础体制等五大方面，这些内生化机制是决定高质量发展的质优和整体高效能的关键性制度安排。重要支撑制度包括高水平对外开放体制机制、健全保障和改善民生制度体系两大块。
　　　　建立健全高质量发展体制机制是一项系统工程，必须坚持以制度建设为主线和坚持系统观念来思考相关改革问题、系统设计具体改革方案，并在推进方式上更加注重系统集成。习近平总书记今年5月在济南主持召开企业和专家座谈会时强调：“改革要更加注重系统集成，坚持以全局观念和系统思维谋划推进，加强各项改革举措的协调配套，推动各领域各方面改革举措同向发力、形成合力，增强整体效能，防止和克服各行其是、相互掣肘的现象。”就健全高质量发展的重要基础制度来讲，既要全面地完善市场经济基础制度，又要全面地改革宏观经济体制，完善宏观治理体系，更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，真正做到“放得活、管得住”。在建立健全内生化高质量发展机制上，既要抓住建设支持全面创新的基础制度这个关键，又要在着力建立完善产业结构优化机制和其他重大协调机制上下功夫，形成推动高质量发展的体制合力。
　　　　重在完善三类体制机制
　　　　健全推动高质量发展体制机制，重在九个方面完善三类体制机制。
着力完善高水平社会主义市场经济体制和高水平国家安全体制，建立推动高质量发展的两大重要基础制度，为高质量发展提供强有力的内在激励和根本安全保障。高水平市场经济体制包括市场经济的微观基础和宏观治理制度，其中微观基础包括市场机制和企业制度。一方面，要进一步深化市场制度改革和企业制度改革，完善市场经济基础制度，才能充分发挥好市场在资源配置中的决定性作用。经济领域系统化“立机立制”的关键是建立完善高效的市场机制和现代企业制度。前者的重点是完善产权保护、信息披露、市场准入、破产退出、信用监管等市场竞争机制，推

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