关于高校常态化整治形式主义、官僚主义机制研究报告(高校)

关于高校常态化整治形式主义、官僚主义机制研究报告(高校)

高校作为国家重要的科研基地和人才培养的摇篮,应该是开放、包容以及富有朝气的象牙之塔,但高校形式主义与官僚主义的滋生和蔓延,使得校园学风异化、风气浮躁,各种社会不良习性频繁出现;学术造假、争利夺名等现象频发,学术氛围乌烟瘴气,创新科研发展受阻,本该是学习的殿堂沦为名利场;基础行政工作被层层加码,一线教职人员疲于应付,行政效率低下。长此以往,形式主义、官僚主义将严重扰乱教学、科研以及行政工作的正常进行,伤害师生感情、损害学校利益。因此,本文研究常态化整治高校形式主义和官僚主义机制,是顺应广大师生诉求的“大势所趋”,是符合新时代高校发展的重要课题。在研究过程中,要深刻分析形式主义、官僚主义实质,要认识到高校的作风建设依然严峻、任重道远。高校治理形式主义、官僚主义,是推动作风建设向纵深发展的必然要求。因此,本文深入基层,突破固有瓶颈,探究力戒高校形式主义、官僚主义的制度机制,从形式主义、官僚主义在高校的具体表现、整治高校形式主义与官僚主义的制度措施展开,“风气养成重在日常教化,作风建设贵在常抓不懈。”为常态化整治形式主义、官僚主义提供意见和建议。
    一、形式主义、官僚主义的根源实质和治理意义
***总书记有关力戒形式主义、官僚主义的重大论断极具深刻性和指导性,一针见血、旗帜鲜明阐述了什么是形式主义、官僚主义。形式主义实质是主观主义、功利主义,根源是政绩观错位、责任心缺失。官僚主义实质是封建残余思想作祟,根源是官本位思想严重、权力观扭曲。“政绩观错位、责任心缺失”一针见血得指出了形式主义的起源在于知行不一,过分关注是否对自己的政绩有利、是否能够让上级满意这些表面形式,不讲究现实效应和是否真正让人民群众享有良好的管理服务;“官本位思想严重、权力观扭曲”直截了当控诉“官僚主义者”个人主义盛行、利己之心极重,做官是想当老爷,假公济私,损害人民利益,背离服务宗旨。
实际上,形式主义与官僚主义互相有着密切的关联,二者相辅相成、“狼狈为奸”,往往同时出现,滋生壮大,并导致严重的后果。形式主义的出现,造成独断专行、不顾现实的官僚主义泛滥;官僚主义的出现,使得好逸恶劳、爱慕虚荣的形式主义繁殖。形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风水火不容,是理想信念动摇、作风建设不牢、政治站位偏差的具体表征,败坏社会风气、腐蚀党风政风。***总书记一再强调,要把力戒形式主义、官僚主义作为加强党的作风建设的重要任务。在十九届中央纪委三次全会上,又明确将整治形式主义、官僚主义纳入党的政治建设的重要任务。
常态化整治形式主义、官僚主义关系党风政风,形式、官僚两“风”的突出表现,或口号喊得震天响、表面功夫做得人尽皆知,或谄媚献忠、溜须拍马、颐指气使的风气肆虐成灾。严重妨碍高校日常工作的开展、阻塞政令畅通,丧失师生对于高校管理的信任,侵害师生的根本利益。
    二、高校形式主义、官僚主义的具体表现
通过深入调查研究,进一步认识形式主义、官僚主义在高校中的具体表现,探讨高校常态化整治形式主义、官僚主义的有效措施。课题组以高校纪检监察机关的名义发布《关于形式主义、官僚主义调查问卷》(其中分为教师卷和学生卷两个部分),通过“问卷星”平台创建线上问卷,通过聊天软件、线下填写等渠道发放调查问卷,共计发放形式主义、官僚主义问卷xxxx份。其中回收高校中层领导干部、党政机关和各院系教师、后勤部门及实验室职员填写教师问卷xxx份,回收在校学生填写学生问卷xxxx份。调查问卷教师卷调研内容包括教学管理、人才培养、基层任务、后勤保障、党务工作等方面,涉及教务处、人事处、组织部、后勤管理处等高校管理服务部门。学生卷调研内容主要围绕学生日常活动和管理以及后勤服务保障。
经过仔细梳理收集到的高校形式主义、官僚主义突出问题,对汇集的各项调研数据进行频数分类和归纳总结,归总整理出亟需常态化重点整治的高校形式主义、官僚主义九个具体表现,对于研究高校形式主义、官僚主义现象有着重要借鉴意义。
1.对中央和高校各项政策工作贯彻落实不到位。对中央重大决策部署传达不及时、措施不得力。对于发布的通知安排空喊口号、行动迟缓、研究不够、推进不力。在高校的日常工作开展中不顾实际情况、不经科学论证,不深入基层了解实际问题、了解师生真实需求。不作为、慢作为,做表面功夫,遇到难题却绕着走。
2.理论学习不够扎实,对***新时代中国特色社会主义思想和十九届六中全会精神学习领悟不够。组织开展各项学习活动敷衍推脱,部门院系学习制度不健全、学习考核标准较缺乏。对于要求开展的党史学习教育、党风廉政学习执行不严格、落实不到位,学风不实,重形式、轻实效,指导实践少,学用“两张皮”。
3.文风会风严重影响工作效率、造成不良风气。会议多、讲话长,会议效率不高,以会议落实会议、以文件落实文件。制度文件、工作总结等文稿机械性照抄照搬、甚至原封不动上交。不切合实际、不注重实效直接滋生了形式主义、官僚主义。
4.形式主义、官僚主义腐坏师风师德,严重损害高校和教师的形象。部分导师要求学生进行与学业、科研、社会服务无关的工作,称

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