国有上市公司党委全会工作报告

国有上市公司党委全会工作报告
　　　　同志们：
　　　　中*集团党委四届三次（扩大）会议的主要任务是：坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大及历次全会精神，深入学习贯彻***总书记视察*省重要讲话重要指示精神，学习贯彻中央经济工作会议精神，贯彻落实*省党委十届七次全会、*市党委八届四次全会要求，总结中*集团2023年工作，安排部署2024年工作，提振信心、团结奋斗、真抓实干、勇毅前行，忠诚履行职责使命，突出高质量发展首要任务，深入抓好“自然生长法则”，树牢“市场为王、利润是根”理念，着力发挥上市公司引领作用，着力防控投资风险，着力增强上市公司融资能力，坚定不移推进企业做大做优做强，为实现*省工作总目标、不断壮大*市综合实力发挥更大作用。
　　　　一、总结成绩坚定信心，全面贯彻落实党的二十大精神
　　　　2023年，在*市党委坚强领导下，中*集团党委深入学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实***总书记视察*省和*区重要讲话重要指示精神，聚焦履行维稳戍边职责使命，高质量推进现代化建设，描绘了中*集团高质量发展“蓝图”，高效统筹风险防控和经济发展，抓住以“自然生长法则”为内生动力的绩效考核“牛鼻子”工程，树牢“市场为王、利润是根”理念，以“四项经济工作”为重点，推进“层层生长、人人生长”，将提质增效、降本增效思路贯穿全年经济工作始终，有效稳住企业发展“经济大盘”，切实将高质量发展成效惠及全集团职工群众，形成了团结奋斗、人心思进、干事创业的浓厚氛围，各项事业取得新成效。
　　　　（一）聚焦深入学习宣传贯彻党的二十大精神和***总书记视察*省和*区重要讲话重要指示精神，中*集团各项工作始终沿着总书记指引的方向前进
　　　　坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，与学习***总书记视察*省和*区重要讲话重要指示精神贯通起来，完整准确贯彻新时代党的治疆方略和党中央对*区定位要求，坚持中*集团党委带头，组织全集团党员干部职工收听收看党的二十大历次全会盛况，实现了全员覆盖。坚持用党的二十大精神统一思想、统一意志、统一行动，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉，行动自觉进一步增强。坚持在学习中明方向、找定位、理思路、学路径，通过“第一议题”专题学习、党委会、党委理论学习中心组、“三会一课”等方式，集团党委班子成员、集团高管，集团党委所属各基层党组织、全体党员以报告会、交流研讨等方式开展集中宣讲100余场，受众3000余人，迅速兴起了学习宣传贯彻热潮。2023年，中*集团党委“第一议题”专题传达学习***总书记重要讲话重要指示精神，研究部署中*集团贯彻落实意见38次，学习内容103项，全力推进党中央决策部署、省市党委各项要求在中*集团落地生根、开花结果。
　　　　（二）聚焦发挥“安全岛”作用，积极构建维稳戍边新优势
　　　　严格落实产业、职工、民兵“三位一体”编兵、练兵、用兵工作机制，在省内外131个在建项目部开展“六个到哪里”，发挥“兵”字号工程辐射带动作用。一是平安建设推进有序。“三级维稳平安建设体系”高效运转。常态化开展“四防”、24小时领导带班及干部值班工作，统筹应急分队力量，切实发挥“嵌入式”维稳作用。二是人民武装工作推进有力。加强全集团人民武装力量建设，全年投入400万元用于加强武装部、民兵连部和专业民兵分队的基础设施建设，投入791.3万元用于基层项目“兵”字号工程建设。持续推进国防动员和全员编兵工作，在国内外子、分公司（事业部）、项目部编制普通民兵1400人，在省内编制基干民兵168人，圆满完成了年度大冬训、轮训备勤等军事任务。“如来写作网”2023年，中*集团专业民兵力量大数据排，在接受*区军事部点验时荣获好评。**项目多次参与国防公路抢险保通任务，受到西部战区*省军区、陆军六师、八师边防部队多次感谢和表彰。三是信访工作取得实效。坚持党委靠前指挥，落实领导包案化解措施，集团历史积案有序有效化解。2023年，全集团受理接访案件15起（26人），结案13起，受理接访案件同比下降65.2%。
　　　　（三）聚焦履行国有企业职责使命，统筹推进向南发展和招商引资取得新突破
　　　　坚持统筹推进向南发展和招商引资。一方面，坚决扛起向南发展职责使命。坚持落实项目承揽和建设向南，全年在新疆地州和师市承揽非投资类建筑业工程项目14.56亿元；抓好19个南疆项目建设，全年在南疆区域完成建筑业产值18.47亿元，实现三产收入0.46亿元。坚持落实企业注册向南，全年在新疆成立分公司3户、注册全资子公司1户。坚持落实人才人口向南，全年共向新疆选派干部58人，属地化引才聚才5人，使用少数民族劳务工877人，招录产业技术工人292人。坚持落实招商引资向南，全年引进12家客商到新疆南疆园区考察，在第三师唐王城园区注册企业6家，重点跟进招商引资项目5个，落地项目2个（重庆众恒），形成招商引资实物量506万元。另一方面，细化落实招商引资举措。落实“建链、延链、补链、强链”思路，制定并落实年度招商引资实施方案，签订招商引资目标责任书，落实专人跟踪、“保姆式”服务，充分发挥集团市场业务省内外布局“点多、线长、面广”的优势，以点连线、以线扩面，动员集团及所属子、分公司（事业部）共组织外出招商61次，形成合作线索54条，签约项目12个，落地项目6个。2023年，全集团完成招商引资实物量6324.1万元，占全年目标任务的100.4%。
　　　　（四）聚焦“市场为王、利润是根”，推进经济高质量发展取得新成效
　　　　坚持统筹风险防控和经济发展，统筹发展和安全，树牢“市场为王、利润是根”理念，扎实推进中*集团经济持续健康发展。一是转思路、优结构，切实将“市场为王”理念贯穿始终。坚持顺势而为、应势而动，及时转变市场承揽思路，压缩投资类、扩大传统公招类项目承揽，将投资类项目从2022年的62亿元压减为2023年接近零投资。坚持抓好市场承揽“开门红”年度首单、第二单和第三单奖励办法，市场周调会机制，所属各子、分公司（事业部）分阶段“一号工程”调度机制落实，压紧压实市场承揽责任，2023年，中*集团46次市场周调会解决全集团投标问题183个。集团总部及所属子、分公司（事业部）共确定“一号工程”项目46个，并集中一切资源力量抓好项目落地。中标的**改扩建工程B1标段，中标金额16.4亿元，是中*集团成立以来在疆外市场中标的最大政府公招项目。2023年，全集团市场承揽新签合同510.05亿元（均为非投资类项目），同比2022年非投资类项目增长51.98%，稳住了中*集团年度市场承揽“基本盘”并连续四年实现正增长，集团市场结构、管理机制、承揽水平展现出新风貌。二是强管理、促产值，大力推进“提质增效”举措落实。持续推进生产经营管理机制落地，坚持落实周例会“红黑榜”奖惩办法，力促“周保月、月保季、季保年”。全面推行“1+7”[“1+7”项目管理指导意见：围绕成本效益管理“一个中心”，着力加强人工、材料、机械设备、质量、进度、安全环保、成本费用管理“七项工作”。]项目管理指导意见落实，推进项目精细化管理。统一使用修订的合同示范文本。扎实开展2023年“开好局”、“双百日”活动。下大力气落实“中标项目抓开工、在建项目促产值”，2023年，全集团新建项目前期手续审批完成率99%，按项目数开复工率90%。做实运营公司对渝长复线、广平、巫大一期等已投运高速公路运营管理。统筹科技服务、建筑咨询、类金融、商贸物流等三产服务业板块，强化经营管理举措落地。完善中*集团内部审计制度，强化审计结果运用。持续加强资质管理，取得了路基路面、桥梁、隧道、交通安全设施四个养护甲级资质，成为了西北首个拥有四个养护甲级资质的建筑业企业。获得*省、*市两个AA信用评级；获得四川省重点建筑从业单位信用评级。质量管理体系高效运转，荣获两项全国建筑业优秀工程质量奖（金筑奖），获得*省建筑工程“天山奖”一项，荣获高速公路项目“李春奖”一项。获得2023年度*省公路工程工法9项，中*集团企业级工法43项；取得专利41项（其中发明专利两项，实用新型专利39项）；颁布实施标准规范5项（其中行业标准两项、地方标准1项、团体标准两项）；取得软件著作权3项；推广应用“四新”技术70项；获得中国公路学会微创新成果两项。2023年，全集团完成总产值**亿元，同比2022年的**亿元增长4.9%。全集团实现人均产值**万元，同比2022年的**万元增长25.34%；在手合同额**亿元，同比2022年的**亿元增长19.6%。三是降成本、增效益，坚定抓好“利润是根”落实到位。开展工程项目稽核“两算”[“两算”对比：施工预算及施工图预算。]对比，动态把控项目成本。运用政策性金融工具助力降本增效落实，成功取得利率3.3%中长期贷款5.5亿元，办理供应链金融5.3亿元，仅此两笔全周期减少财务费用8907.62万元。2023年，全集团收到增值税留抵退税9.75亿元，助力降本增效落地。持续压减“两级”机关管理费用。规范投资项目管理，提升投资回报率。着力打造人力资源建设平台、“业财一体”平台、数字化建设平台。统筹推进财务管理、项目管理、人力资源管理等子系统建设应用。发挥大宗物资采购平台价值，通过集中采购招标141.87亿元，“如来写作网”较限价进一步压降1.93%。四是压责任、抓实效，多措并举实现“两金”清收目标。聚焦“两金”清收“红线”指标，制定并落实清欠方案，实行清收责任清单管理办法，压实清收责任。2023年，全集团房地产去库存实现清收15.67亿元，统筹推进银行保函置换未到期质保金、银行承兑汇票和应诉尽诉工作，全集团完成“两金”清收50.19亿元，占全年目标的106.02%。
　　　　（五）聚焦“三个有利于”部署要求，加快推进深化国资国企改革迈出新步伐
　　　　坚定“唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜”，以改革举措培育新动能、打造新优势。一是切实将绩效考核机制落实到位。全面落实“自然生长法则”，围绕防风险构建“四大管理平台”，坚持“四个为要”[“四个为要”：指“承揽为要、管理为要、清欠为要、效益为要”]，深入落实“扁平化”管理机制，抓住“四项经济工作”指挥部机制和绩效考核“牛鼻子”工程，中*集团党委会、党委（扩大）会高位推动、反复研究论证、总结实践，出台并落实集团副职领导、所属各一级单位负责人等十余项绩效考核管理办法，完成了集团领导班子、所属各一级单位2023年四个季度绩效考核结果和排名公开公示，打造了可量化、可操作、固根本、符合中*集团发展需求的绩效考核体系，发展活力动力持续增强。二是切实将国资国企改革任务落实到位。整合分公司和事业部，合并华东分公司与长三角公司，进一步优化了集团产业布局；将**工程公司、*省**医疗器械公司纳入科技公司管理，有效提升了管理效能；将渝长高速建设公司纳入重庆两江新区分公司（运营公司）管理，增强了运营板块内生动力。深入推进混合所有制改革，完成了*省运输公司股权转让，并已收到股权款。科创公司增资扩股事宜，已收到中国市政华北设计研究总院股权款5000万元，并已完成工商变更。自推进国资国企改革工作以来，着力推进“四个一批”分类处置，累计收回资金5.5亿元。全集团法人层级控制在三级以内，较好地完成了国资国企改革三年行动“收官战”。三是切实将董事会职能发挥到位。集团所属各法人公司董事会应建尽建率达100%，完善董事、监事推荐程序，督促所属子公司落实董事会各项职权。四是“三项制度”改革深入落实。稳步推进“双向轮岗交流”，推行“职级并行”管理办法，落实专业技术人才“行政管理+专业技术”双通道，深入落实收入分配制度改革举措，2023年，全集团共开展公开招（竞）聘87批次、引进478人，全部为集团外部招聘。截至2023年末，全集团从业人员4948人。2020年至2023年间，全集团大专及以上学历比例由78.8%提高至86%；职称比例由47.8%提高至51.7%，执业资格证书比例由9.5%提高至13.3%；职工平均年龄由36.5岁降低至35.7岁，全集团人员结构得到不断优化。
　　　　（六）聚焦可持续健康发展，风险防控取得新成效
　　　　进一步树牢风险意识和底线思维，坚决防止发生系统性风险。一是风险防控到位。严格落实*市“两面一线、九项机制”防控策略、“十大打法模板”。成立中*集团防范化解金融风险领导小组，强化金融风险防控工作组织领导。研究制定并落实集团内部借款和信贷业务等管理办法。加强对已建成投入运营四条高速公路管理，定期梳理分析金融债务风险，强化应对措施落实。落实“两表一方案”[两表一方案：金融债务表、金融债务评估预警表、《防范和化解金融债务风险工作方案》]，掌握全集团债务金额、还款情况、资金来源及支付情况，制定并落实金融债务资金偿还方案，压实责任，严防金融违约。全年与27家银行建立合作关系，获得授信总额500.08亿元，同比2022年增加6.29%，偿债能力有效提升。创新投资类项目资本金出资方式，依托长龙高速项目增加资本筹措通道，调整股权结构，实现不并表、不增加资产负债率。开展应收账款保理业务1.65亿元，为防范风险提供金融支持。搭建并推进中*集团“资金池”运用，加强资金集中管理，2023年9月以来，“资金池”规模最高15亿元左右，有效发挥了资金规模效益，为抵御系统性金融风险提供了有力支撑。二是推进遗留问题化解。推进**高速项目补亏政策落地，着力化解遗留问题。完成渝长各标段的结算工作初审。积极推进**高速补亏工作，防范运营风险。解决了天昶公司与原*区公司2016年以来历史遗留问题。三是安全风险防范到位。深入贯彻落实***总书记《关于安全生产重要论述》，以全员安全生产责任为核心，持续落实安全生产管理制度，加强安全管理队伍建设，形成“横向到边、纵向到底”的安全生产管理和责任体系。将“风险分级管控和隐患排查治理”双重预防体系嵌入安全管理模块，实行重点项目、重大隐患动态管理，绘制“红、橙、黄、蓝”四色分布图，2023年，全集团未发生安全生产责任事故，创建了交通部“平安工程”两项，累计组织检查项目101个，查处并整改安全隐患1215条，处罚金额44.2万元。四是法务风险防范到位。坚持落实依法治企，进一步厘清“三会一层”[“三会一层”指的是议事规则。公司“三会一层”是指公司的组织机构,全称为法人治理机构。“三会”是指股东会或股东大会、董事会、监事会,“一层”是指公司高级管理层]职责边界，狠抓中*集团“三重一大”[“三重一大”是指重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用]决策制度落实，2023年，中*集团党委会前置讨论经营事项129项。修订并落实中*集团《董事会授权决策清单》《股东大会决策清单》《董事会授权经理层管理办法》《董事会授权实施方案》等制度，切实将法治思想贯穿企业发展始终，为依法决策、依法履职、高效管理提供制度保障。进一步完善全集团法务管理体系，聘任中*集团总法律顾问，落实法律顾问考核和末尾淘汰机制。强化应诉尽诉举措落地，着力推进重点法律诉讼案件，及时封堵可能导致企业亏损的风险点。2023年，全集团共开展法治宣讲142场次，培训教育覆盖4100人次。全集团法律诉讼案件已结案55件，原告案件追回资金4170.68万元，被告案件挽回经济损失1.09亿元。
　　　　（七）聚焦持续盘活存量资产，资本运作得到新加强
　　　　坚持做大做优做强，用资本手段助力高质量发展。一是着力推进渝长复线公募REITs申报发行。成立中*集团基础设施公募REITs申报发行工作领导小组，完成项目招标、渝长高速公路建设公司现场尽调、车流量预测、合规审查等工作，整体工作方案基本形成，并正在推进后续工作。二是着力做大中*集团资本规模。2023年，中*集团发行“中成定转”及“中成定02”定向可转债，共计5.58亿元，通过债转股使中*集团总股本由12.09亿股增至12.68亿股，资产负债率降低0.56%。截至2023年底，中*集团总资产达502.68亿元。三是着力提升法人治理水平。加强董事会建设，全集团法人企业外部董事占多数，完成率达100%。依法推进董事会“六项职权”[六项职权：重大投资发展决策权、经理层成员选聘权、经理层成员业绩考核权、经理层成员薪酬管理权、职工工资分配管理权、重大财务事项管理权]落实。明确并落实集团及所属法人企业董事会向经理层授权原则及内容，完成率达100%。实行任期制和契约化管理，中*集团及所属法人单位经理层成员52人，均已签订《年度业绩责任书》《任期经营业绩责任书》。
　　　　（八）聚焦更广泛凝聚全集团智慧力量，意识形态和企业文化建设展现新风貌
　　　　坚持守正创新、文化引领。一是扎实开展意识形态领域工作。制定并落实中*集团网络舆情管理办法，进一步规范自媒体平台管理和新闻信息发布机制。开展“大学习大调研大讨论”，确保上级党委各项重大决策部署落地见效、开枝散叶。二是扎实开展企业宣传文化建设。聚焦高质量发展主线，打造立体式宣传矩阵，2023年，全集团在地市级以上媒体刊稿7200余篇，其中国家级媒体刊稿190余篇，省部级媒体刊稿5600余篇，地市级媒体刊稿1400余篇，超出2021年刊稿总数的120%，其中塔中沙漠公路受到新华社等二十余家国家级主流媒体持续宣传，展现了中*集团风采。深度运营“中成之声”微信公众号，关注人数达1.8万人，同比2021年增长22%。三是扎实开展群工工作。举办2023年中*集团迎新春联欢会、庆“三·八”等活动丰富职工文化生活，开展各类节假日慰问活动，传递企业关怀。在国庆节期间，为100余名一线风险防控工作人员送去御寒物资，将关怀与慰问传递到职工身边。大力构建和谐劳动关系。2023年，全集团职均工资12.76万元（含计提），同比2021年的12.62万元（含计提）增长1.1%。2023年，中*集团被国家人力资源社会保障部、中华全国总工会命名为“全国和谐劳动关系创建示范企业”。中*集团工会荣获*区“模范职工之家”荣誉称号。四是扎实开展精神文明建设。通过艺术中心、“中*集团之声”微信公众号、“一所三讲堂”等文化阵地，开展形式多样的实践活动，举办党的二十大精神线上宣讲、“七一”建党102周年庆祝活动、*省书协送春联、*区歌舞剧团送文化等系列“文化润企”活动，围绕“讲、评、帮、乐、庆、赛”，广泛开展具有企业特色的新时代文明实践活动，打通了宣传、教育、关心、服务群众的“最后一公里”。
　　　　（九）聚焦“大党建”作用发挥，新时代党的建设展现新作为
　　　　全面贯彻新时代党的建设总要求，持之以恒推进全面从严治党，用高质量党建引领高质量发展。一是落实党的领导有力。围绕“大党建”格局，全面履行党委参与决策前置程序，充分发挥“把方向、管大局、促落实”领导作用。全面加强思想建设和理论武装，2023年，中*集团党委共召开党委理论中心组理论学习12次。“如来写作网”二是夯实基层党组织建设有力。科学划分党建工作“责任田”，形成党委主抓、业务部门落实、支部落地的格局。摸底排查并动态调整基层党组织。围绕“书记抓、抓书记”，搭建书记问效平台，定期开展基层党组织书记述职评议。加强软弱涣散基层党组织整顿提升工作。严格做好党员管理，完成83名入党积极分子、33名发展对象集中培训。2023年末，全集团共有党员1520人。三是推进特色党建有力。聚焦“一党委一品牌，一支部一特色”，构建品牌优、党建强、成效好的党建工作格局。推进党建（品牌）工作推进会、党建工作季度例会等制度落实。推进基层党组织落实“党员责任区”、“党员先锋岗”、“党员突击队”创建活动。深入落实“党建+六大特色工程”[党建+六大特色工程：党建+理论武装工程、党建+干部人才工程、党建+融合工程、党建+文化建设、党建+兵字号工程、党建+廉洁工程]，推出科技“党建+智慧工地”特色党建品牌，指导调度省内、外及海外具有代表性的7个项目党建情况。2023年，全集团共设置党员先锋岗338个、党员责任区176个，党员突击队42个，推进党建与生产经营深度融合。四是打造干部人才队伍有力。成立集团党委人才工作领导小组，制定完善并落实人才队伍建设相关工作制度。以业绩考核为导向，建立“三库”[三库：招商引资载体库、人员队伍库、项目动态数据库]和“三项机制”[三项机制：工作会商机制、廉情分析会机制、重点问题约谈机制]，做到重点后备干部重点培养，优秀人才优先培养。构建了内外相结合系统培训体系，全年教育培训累计覆盖3.08万人次。五是落实从严治党有力。深刻汲取姜**严重违纪违法案件教训，狠抓“以案促改”工作落实。强化思想作风监督，2023年，全集团累计约谈集团所属一级单位主要领导和高管30余人次。严把干部提拔关，开展任前廉政谈话44人次。2023年，收到上级纪委转办和本级受理问题线索8件，初核了结3件，立案调查两件，**处分12人，开展“走读式”谈话25人，谈话提醒3人次、诫勉谈话两人次。追责问责姜**严重违纪违法案涉及的经营班子成员及中层干部12人。1人主动上缴违纪资金7.14万元；收缴“小金库”现金61.4127万元；核减违规结算154万元；收缴违规发放奖金53.47万元；挽回直接经济损失共计276.02万元。六是强化作风建设有力。深化“态度再认真一点、责任心再强一点、效率再高一点、工作再细一点”作风建设，提升经营管理如履薄冰、如坐针毡、如临深渊的“三如”和“落实、落地、落细”的“三落”意识。成立中*集团效能办公室，落实作风建设每半月通报机制，凝聚干事创业合力。扎实落实精文减会举措，为基层减负。有效发挥集团纪委和集团驻外纪检办作用，持续推进重点工作作风建设督导，为中*集团高质量发展营造了风清气正劲足的干事创业氛围。
　　　　同志们，成绩来之不易，这些成绩的取得，根本在于***总书记掌舵领航，在于***新时代中国特色社会主义思想科学引领，在于新时代党的治疆方略成功实践，得益于*区党委、*市党委坚强领导，得益于中*集团全员的团结奋斗、共同努力。在此，我谨代表中*集团党委，向全集团广大党员干部职工群众、离退休老同志、职工家属，向关心支持中*集团事业发展的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，中*集团还存在一些问题、短板和不足，一是建筑主业发展质量效益还不高，业务结构还需优化。绝大部分采用传统建筑施工模式，项目管理成本较高，利润率低。全集团经营规模、盈利能力、经营性现金流、资产负债率、应收账款周转率等方面与其他优秀上市企业集团相比还存在较大距离。二是产业发展不平衡。建筑业、工业、三产服务业发展不平衡